王禹民：我国核电发展展望——基于生态核电视角

电力18讯：

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王禹民，中国能源研究会副理事长、国家能源局原副局长

汇报从这样几个方面展开，第一部分是以生态理念推进核电发展，第二部分我国生态文明理政策的解读，第三部分生态核电理念和指标体系，第四部分实现生态核电措施方案，第五部分是结论。我努力用最简短的语言说清楚一个问题，为什么要提出生态核电，绿色生态不是挺好吗，而且研究生态核电的指导思想是什么，要达到一个什么目的？把这个问题跟大家介绍清楚。

第二个要摊开一个概念，什么叫生态核电，我们用哪些参数，用什么办法能体现生态核电的本质。

这部分就是我们的指标体系，分层次，今天由于时间关系就只能用我们的最古老的办法，高等数学求导办法。第三个问题就是现在我们要做什么。

 

一、生态核电发展面临的形势

第一个问题，我国能源生态核电发展，我国能源电力面临的形势，不展开说一下。当前中国经济由高速增长阶段，转相同高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的攻关期。资源高效利用、技术进步、体制、机制创新等日益成为产业转型升级、经济社会可持续发展的重要动力。我国能源发展逐步以总量扩张向提质增效转变，能源高质量发展对我国经济高质量发展至关重要，构建清洁低碳可持续发展能源体系势在必行。

核电是现代能源体系的重要组成。这里面的文字在最后一稿修改的时候说的不妥。核电是和平利用和嫩的重要形式，是当今世界上大规模可持续供应的主要能源之一核电和火电、水电一起是世界上三大电力支柱。我们做过一个计算，发展国家、中等发展国家和正在发展中的国家用能的能源成分划分，做出这样的结论，但是这个结论不展开讲，是一两前做的，现在没有把可再生能源统计进来。

世界绝大多数国家特别是新兴经济经济体发展中国家，坚持发展核电，把核电作为促进经济发展、保障能源供应、调整能源结构的重要依靠。我们也做过一个统计，世界上正在发展核电的国家，有的正在建设，有的正在搞选址，我们做过一张很详细的统计表。

核电作为一种安全、高效的清洁能源，在全球范围内得到广泛应用，成为能源低碳发展高效解决方案之一。

我国核电发展规划，两个部分。一个部分是国务院能源发展战略，这里面提出采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设。2020年核电装机容量达到5800万千瓦，在建达到3000千瓦以上。

中国工程院发展战略研究也给出自己的文件指导，中国工程院《中国能源中长期（2030、2050）发展战略研究报告》中指出，2030年核电装机要达到2亿千瓦，2050年核电装机达到4亿千瓦的目标。

我国环境保护面临的形势。环境问题一直以来是世界各国普遍关注的焦点，全球变暖、能源葵花、大气污染和物种灭绝时时刻刻威胁着人类的生存环境。中国作为全球最大的发展中国家，环境污染成为重要的政治和民生问题。中国资源消耗主要以化石能源为主，随着化石能源消耗量增长，温室气体急剧上升，出现大部分环境污染问题。

环境污染越来越恶化，大范围的雾霾/水体污染/土壤污染问题频现，成为我国经济和社会发展的重大问题。受全球应对气候变化，减排压力大。中国仍是碳排放大国，仍然存在较大压力。

其实这里面还有一个详细的附件，统计了中国由于PM2.5影响的各个区域的情况，这里面给出一些比较严重地区，也是经济较发展地区，长三角、珠三角这几个地区。其实国家环保部经济研究所有一篇很有份量的文章，那里面有所体现。

核电发展新理念--生态核电。1、核电是稳定、清洁、高能量的能源，可规模化替代化石能源，支撑未来增长的需求。2、核电和其他可再生能源一样是构建情节低碳、安全高效能源体系的重要的组成部分，互相补充、互相促进、缺一不可。3、核电是清洁、低碳能源，对于大体污染防止和温室气体有重要的作用。

这是领导强调我们要有什么样的指导思想研究生态核电。以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导，构建清洁低碳、安全高效现代能源体系。我国生态文明建设是时代的需求，核电行业在发展理念是新认识和深化。公众需求：清洁、绿色、经济、高效的能源电力供给，满足人民日益增长的美好生活向往。产业需求：以生态核电理念为指引，建立核电与自然环境、社会环境和周边社会协同发展模式，形成核电与相关产业协同发展。以生态核电为理念，投入具体行动落实，重塑核电绿色、清洁、高效的产品形象，促进核电行业的发展。

 

二、我国生态文明理念政策解读。

这部分着重回答为什么要提出生态核电这个概念。

 1、政策、法规梳理。

1）习近平生态文明思想。2018年5月在全国生态环境保护大会上首次总结阐释和习近平生态文明思想。这是继习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平强军思想、习近平网络强国战略思想之后，在全国性工作会议上全面阐释的又一重要思想。

我们深度学习总书记对生态文明的指导，要重点把握这么几个方面：

对生态文明建设提出5点要求。第一要加快构建生态文明体系。第二全面推动履行发展。第三要把解决突出生态环境问题作为民生有限领域。第四要有效防范生态环境风险。第五要提高环境治理水平。

还要注意以下几个体系，强调加快建立健全5个生态文明体系的：

1.以生态价值观念为准则的生态文化体系，2.以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。3.以改善生态环境质量为核心的目标责任体系等等。

习近平生态文明思想将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，新时代的自然（绿色）辩证法。

生态兴则文明兴，这是深邃历史观。人与自然和谐共生，这是科学自然观；绿水青山就是金山银山，这是绿色发展观；良好的生态环境是最普惠的民生福祉，这是基本民生观；统筹山水林天湖田草，这是整体系统观。

 2.下面是关于生态我们国家出台的一些法律法规。十八大报告、十八届三中全会决定（20131112）、《大体污染防止行动计划（气十条）（20130910）、新《空气质量标准》（20120229）系列新“污染物排放标准”等等。

还包括我国生态文明体制改革方案，中共公羊国务院关于加快推进生态文明建设的意见、国务院关于落实科学发展观加强化学保护的决定、国家生态文明建设试点示范区指标、国家生态文明建设示范区管理规程、国家生态文明示范县、市指标。

3.为加快核电行业积极践行过程生态文明观，进一步促进核电与海洋生态、自然生态和社会和平发展，战时核电产业在发展理念上的最新认识和发展方式上的深化转型，提出生态核电理念。我们认为对生态绿色观越高越好，也是我们核电人落实党中央总书记对生态文明建设的教导。

 

三、生态核电的理念和指标体系。

1.生态核电理念。新时代核电行业深入贯彻落实生态文明观，在发展理念上主动谋求转变。生态核电是对现有绿色核电朴素生态观的总结并进一步升华，是一个不断改进、持续优化的过程。不是一个名词的改变。

2.生态核电的概念。是继承现有核电清洁、低碳、绿色等属性，并逐步与周边自然环境、社会环境形成公生、互生和再生的关系，使核电与周边的自然环境、社会环境、经济发展相互作用和协同发展。生态核电要将生态作为贯穿核电站的设计、建设、运营、全周期的核心理念，主动减少对环境的影响和资源的占用，结合周边发展规划与地方协同融合发展的一种理念。

3.生态核电的核心叫“三生论”，共生是指友善者，互生是参与者，再生是贡献者。

所谓的共生是减少资源占用，减少环境的影响，保护原生态与环境之间形成相互依赖、共同活力的关系。在保持原生态自然平衡基础上，事先预原生态的共生融合。互生，是指与环境之间交互作用，创造更优美的生态环境和生产方式；通过项目建设带动周边的基础设施、村镇发展，推动双方健康发展，实现与环境互生共享和更好的生态平衡。所谓再生是指提供清洁电力等优质的生态产品。

4.生态与海洋的关系。以往建设核电是从陆地看海洋包括暗线。陆上近岸工程决定了暗线，决定了海洋，暗线、海洋是根据工程需要进行调规。生态核电站的理念就是主动的从海洋看陆地，海洋的环境容量，决定着项目的近岸工程。必须主动符合相关海洋法规，如海洋功能区划、海洋生态红线以及近岸海域环境功能区划等。要对已有的暗害近岸重大工程所取得的一系列经验和良好实践进行有效总结。

5.生态指标。包含全过程，是选址阶段、设计阶段、建造阶段、运行阶段和后处理阶段。

6.生态核电指标体系。在遵守我国现有核电法规、标准的前提下在符合核电安全可靠、环境相容、技术可行和经济合理的基础上，你从生态核电的理念出发，建立三个一级指标。今天只能把一级指标简单跟大家汇报一下，分别为：环境影响度、资源占用度和社会和谐度三个级标，初步确定其权重为40%、30%、30%以评价它的生态性。在一级指标下设计12个二级指标，25个三级指标。

指标体系中3个一级指标12个二级指标，25个三级指标，一共是38个子项。因为我们搞了两年，对3个一级指标和12个二级指标和25个三级指标，我们选用了新建设的核电站，正在建设的核电站和准备投产的核电站，也发现了一些问题，同时有些指标也很符合现场的实际，这有待于我们今后进一步的对标。

 

四、实现生态核电措施和方案。

补充一句，对指标的讨论进行了14次，有的是高校，有的是业内人士，大部分都是海洋安全局、环保局等等各方面的人士，因为指标是动态的。

1.自然环境生态化措施。自然保护，对核电厂址生态最大程度保护，对一些无或尽可能减少填海造地，无人岛屿避让，无原始海滩破坏，无历史文化咕唧破坏，严格污染排放控制。海洋保护，海工排水采取深取深排或隧洞等方案，最大限度降低温升区影响，对海洋生态进行保护。采取措施进行海洋资源保护和岸线和海岛保护等等。

2.最低环境影响度一级指标里的要求，要求近零排放。要求对放射性废液和污水要求近零排放。

3.全厂污废水，包括生活无水、含油无水、工业废水、酸碱废水，冷却塔排污水、雨水，循环处理、回收利用。只产品少量无法利用必须排放的污水。

4. 最低环境影响度，近环境水度排放。

5.资源利用的生态化措施。一个是资源节约，按照节能环保要求，加强通风、采光等绿色设计，突然资源节约利用、节约用水、用、用海、用材、用能、河绕梁、打造核电绿色建筑和设施。资源回收，建设阶段开展履行施工、绿色采购、绿色制造，运营阶段开展绿色运营、资源利用等等。

这是最小的资源占用度--生态用地，我们主要对总平面进行设计。怎么利用海水淡化，太用地标水源，全厂污税务回收处理，一级指标里应该怎么做都有限制，跟环保部讨论的时候，环保部的一些环评我们都看了，对我们的研究他们也很感兴趣，将来我们一起研究

最小的资源占用度主要强调总平面布置。总平面布置紧凑布置，方便管理、缩短管线；符合海洋生态红线岸线保有的相关规定，少占或不占自然岸线；保持自然岸线形态，保护岸线原有生态功能；运用生态学的思想，按照以人为本的理念，节约用水用地保护水资源。

6.社会和谐的生态化措施。民生改善，改善当地的多条公路、绿岛、交通、供水、疏排水、卫生等民生设施。我们调研的时候发现很多是两张皮。第二是融合发展，与周边村镇统一规划、共建共享、振兴美丽乡村，建设美丽乡村，实现融合发展和精准扶贫。

7.最佳的社会和谐“一厂两区”刚才说了，和厂区和生活区融合在一起。这个是规划问题。

 

五、结论。

接下来介绍一下我们要做什么，第一方面还是要请地方高校地方政府大家结合起来，进一步磨合我们的指标，进一步讨论我们的指标。另外如果生态核电我们做的有成效，大家觉得可行的话我们想逐步向生态能源领域扩展。

谢谢大家。

(中国能源研究会政策研究中心供稿，内容根据速记整理,未经本人审核)