核电的邻避效应如何破解？

从前苏联切尔诺贝利核电厂事故到日本福岛核事故，每次核电事故的发生都会给人们蒙上浓厚的心理阴影。对于核电，很多人谈虎色变，随之而来的邻避效应给核电发展带来了极大的负面作用，甚至阻碍了和平利用核能的进程。

其实，作为一种清洁能源，核电的优势较为明显，消耗的燃料少，对环境影响小。但是如果不能在全社会建立高效、安全使用的信心，核电发展容易被谣言或偏见所阻碍。

有针对性地进行核科普宣传

麻省理工大学和哈佛大学将公众的态度与核安全、经济性、燃料循环和核扩散并列为影响核电发展的主要因素之一。在某种层面上来说，大众对核电文化的认知与认可是影响核电发展的重要方面。

宣传作为一种推介方式和手段，如何为核电发展营造良好的文化舆论氛围，有太多的文章可做。如细分传播受众，给不同层面的主体人群宣传，推介不同层面的核电安全文化，采用更易于受众理解与接受的传播方式等。

如何让不同的发布主体有针对性地进行核科普宣传，使受众和信息发布主体形成良性循环，相互理解支持，为核电发展创设和谐有序的环境，是我们思考的方向。

政府、公众、企业齐发力

要想创建和谐有序的核电发展环境，就要社会公众、政府、核电行业企业齐发力。

一是加强对社会公众的核科普宣传。社会公众对核电的一般认知很大程度来源于世界各地的核电事故，核电事故造成的恐怖场景，会在

人们心里形成很大阴影。这种认知对核电产业发展形成了很大的负面影响。

为提高公众对核安全文化的认知度，可以组织核电企业、相关专家、政府机关对大众关心的核安全问题进行疏导，增强大众对核电站的信任。在方式方法上，可以灵活多样，如组织参观核电企业，采用报刊杂志、网络、新媒体推送等多种方式引导大众对辐射知识的正确认知、对核电安全运作模式的了解，对比核电与火电、水电、风电等能源的优势等。

二是展示政府对核电发展的信心。政府可以综合运用行政、市场等手段进行调节。一方面制定核电发展长期战略规划，另一方面不断完善相关法律制度建设，建立健全一整套核安全监督管理体系。同时，加大科研资金投入和科普资金投入，加大宣传力度，从不同层面加强核电知识科普，让大众认可与信任核电。

三是增强核电企业的自身安全。核电企业是核电发展的实体单位，对核安全文化的传播有很强的说服力。核电企业要向社会展示其明晰的责任管理体系，如企业员工的培训、管理、奖惩制度，以及企业在核电发展中形成的核企业文化，企业精神、企业道德、企业价值观、企业荣辱观等。

对内，则通过核安全文化熏陶，强调核安全人人有责。领导做安全的表率，决策体现安全第一。建立员工内部的高度信任，从员工待遇到团队凝聚力提升企业员工的归属感和自豪感；对外，通过公众体验核电企业流程，让公众意识到核电的安全性，提高公众对核安全的进一步认知。

四是提升核电行业的核心价值。核安全文化建设就是要用深层次的文化引领，加上严格的规章制度来规范人员的工作态度和思维方式，以强烈的责任感来保障核安全，并时刻保持高度警惕。工作人员要树立“安全永远是生产的薄弱环节、安全总有需要改进的地方、安全永远没有止境”的观念。

公众认知度的提高需要核安全文化的引领。核安全文化需要核安全生产经年累月的沉淀。核文化产业发展是促进核文化传播的有效方式，通过文化市场的过滤融合，大众可以在核文化消费的过程中，解除对核电产业的担忧，树立核电产业的信心。

全面推进核安全文化建设

事实证明，核安全是没有时空限制的，任何地方的核事故，都会对核电开发利用产生消极的影响。这就使得核电在安全管理中更应该严谨严密，在每个过程都要呈现全局性、全程性、动态性和可追溯性。

全社会要逐步树立合理开发核电的信心，需要一整套全方位、科学的运作流程。最根本的是要在确保安全的前提下实现高效的开发利用，从不同层面引导人们树立对核电安全的信心，最终使核电安全成为一种习惯认知，核安全文化成为一种理念支撑。

随着核电机组的增加，我国承担的核安全责任也随之增加，全球核电发展荣辱与共。这就需要全面推进核安全文化建设，让核安全文化建设从自觉到自信再到自强。果真如此，核电产业邻避效应将不攻自破。

来源：中国环境报