能源局原副局长张玉清：我国能源转型是一项复杂的系统工程

今天（12月12日），由《中国能源报》、中国能源经济研究院主办的“2018国际能源高峰论坛暨第八届全球新能源企业500强峰会”在人民日报社举行。

国家能源局原副局长张玉清致辞时表示，中国能源转型是一项长期战略任务，更是一项复杂的系统工程。由于能源消费体量大，消费总量仍处增长阶段，能源消费结构不合理，碳减排压力大，我国还需继续解决经济、技术、政策、投融资等多方面难题。

能源转型既需全盘统筹、超前谋划，也要多方发力，多管齐下，拿出久久为功的韧劲，驰而不息的精神苦干实干。

当前，全球能源转型正在向高效、清洁、低碳、多元化方向发展。

从全局情况来看，全球能源生产呈多中心、多元化发展，供给侧重心西移；全球能源需求呈低速化增长，需求侧重心东移。一方面，美国页岩革命使其成为全球最大的石油天然气生产国，打破了世界能源供应格局。伴随管理、技术等创新，美国页岩油成本不断降低，使其成为世界石油市场的“不倒翁”；页岩气革命的推进，则使其成为全球天然气产量和LNG液化能力增长最快的国家。另一方面，中国、印度等亚洲新兴经济体成为全球石油天然气消费增长主导力量，世界能源买方市场的特点更加突出。

同时，世界各国普遍对能源转型高度重视，纷纷制定可再生能源发展目标及相关政策。2010-2016年，全球可再生能源和天然气几乎占到能源消费增长的2/3。根据国际能源署预测，2040年可再生能源、天然气、核电将满足能源增量的85%。

再看我国，处于能源转型的重要时期，我国政府对此高度重视。为加快我国能源转型升级，习近平总书记明确提出了能源发展“四个革命、一个合作”战略思想。十九大报告也提出，“推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳安全高效的能源体系”。同时，我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，实现清洁低碳发展既是改善能源结构、推进绿色发展、生态文明建设的重要任务，也是推动能源生产和消费革命一项重要措施。长远目标就是形成以非化石能源和天然气为主体的能源结构，从根本上化解能源资源和环境约束。

根据中国石油经济技术研究院预测，到2030年左右，石油消费将步入峰值期，天然气消费持续增长，煤炭消费逐步下降。《2018国内外石油科技发展与展望》预计，到2050年，天然气占全球一次能源的比重将从目前的23.5%升至27.5%，由此成长为世界第一大能源，也是发展最快的化石能源。而非化石能源在一次能源消费中的占比也将升至26.5%，几乎与天然气平分秋色。

作为世界最大的能源生产与消费国，我国已在能源转型方面取得一定进展，可再生能源、清洁能源的替代作用日益明显。2017年，我国可再生能源发电量1.7万亿千瓦时，占全部发电量的26.4%；可再生能源发电装机达6.5亿千瓦，占全部电力装机的36.6%。此外，我国也成为全球天然气消费增长最快的市场，2017年天然气消费量2386亿立方米，占一次能源消费比重为7.3%；截至2018年底，天然气消费量可达到2700亿立方米。

但同时，我们必须清醒认识到，中国能源转型是一项长期战略任务，更是一项复杂的系统工程。由于能源消费体量大，消费总量仍处增长阶段，能源消费结构不合理，碳减排压力大，我国还需继续解决经济、技术、政策、投融资等多方面难题。能源转型既需全盘统筹、超前谋划，也要多方发力，多管齐下，拿出久久为功的韧劲，驰而不息的精神苦干实干。

在此背景下，我们应考虑适应本国国情，聚焦需求目标，实施创新驱动，以生态文明建设、低碳发展、美丽乡村建设、城镇化发展、节能生态智慧城市建设等重大需求为牵引，坚持节约、清洁、安全的发展方针，顺应世界能源发展大势，着力推进能源结构调整，努力提高天然气和非化石能源消费比重，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，着力加强能源需求侧管理，着力培育能源生产消费新模式新业态，努力构建清洁低碳安全高效的现代化能源体系，为全面建设小康社会提供坚实的能源保障。

（文 | 本报记者朱妍整理，稿件未经本人审核）