国网辽宁省电力有限公司董事长、党组书记 谭洪恩：探索提升路径 创建标准化党支部

　　探索提升路径 创建标准化党支部

　　国网辽宁省电力有限公司董事长、党组书记 谭洪恩

　　在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中，国网辽宁省电力有限公司着眼于实现基层党支部标准化建设与服务生产经营的末端融合。2017年作为落实国家电网公司党建“三年登高计划”的基础建设年，国网辽宁电力以“抓基层、打基础、强化基本功”为主题，开展“基层党支部建设年”主题活动，深刻解答基层党支部“做什么、怎么做、做得怎么样”的根本问题，将全面从严治党的战略部署转化为基层党建的具体行动。

　　国网辽宁电力围绕一线党支部数量多、党员人数多、兼职书记数量多、党支部和党员分布范围广的“三多一广”特点，建立了党支部工作常态督查机制，以全面从严治党专项检查、企业内部巡察、问题清单梳理全覆盖的“三查”方式，全面检查基层党支部工作。同时，国网辽宁电力积极探索解决问题的方法和途径，针对差距和不足，集中精力、资源、智慧解决问题，发放整改通知书，提出整改建议，以“一书两册三清单”促进党支部基础全方位规范，通过“四类培训”促进党支部作用充分发挥，通过星级创建、对标晋级促进党支部管理水平全过程提升，深化电网先锋党支部建设，推动全面从严治党向基层延伸。

　　“一书”树典型，加强示范引领。国网辽宁电力以“六有五好”为标准，重点打造36个省级“党建示范点”，树立基层党支部工作样板。组织编印《示范之路――“党建示范点”经典案例工作指南》，用典型带动全局。引领各级党支部持续深化“三亮三比――我是党员我先行”主题活动，完善合格党员八维度能力素质模型，以“定基线、量身高、上台阶”推动“四讲四有”岗位具体化，选树党员责任区557个、党员示范岗785个。在“出精品、树典型”思路下，充分发挥“一书”的带动引导作用，让基层党支部建设有标准样板、学习榜样和建设目标，形成比学赶帮超的良好氛围。

　　“两册”立标准，加强规范管理。国网辽宁电力编发《基层党支部标准化工作指导手册》，以党章党规为依据，以党支部日常工作为主线，明确党支部功能定位、组织原则、工作机制、议事规则及日常运行制度规范；编发《基层党支部工作手册》，以年度“两学一做”学习教育常态化制度化、“三会一课”、组织生活会等党内生活为核心要素，突出抓好部署、落实、管控三个环节。“两册”的推广应用，变零散为系统，变阶段为常态，提升了基层党支部工作的连续性、规范性和整体性。

　　“三清单”明责任，加强落实执行。国网辽宁电力建立“党委、书记、一岗双责”责任清单，构建以上带下、齐抓共管的责任链条；建立“党支部、书记和支部委员”责任清单，以问责追究倒逼责任落实，以强化执行实现精益管理；建立全面从严治党党建工作月度任务清单，任务项目化、项目责任化、责任考评化，实现管理闭环。2016年年底，国网辽宁电力以“一听、二查、三述”全面开展基层党组织书记抓党建述职评议，党支部书记述职覆盖面达到100%。“三清单”的建立完善，对把握工作方向、厘清责任边界、明确重点任务、推进贯彻落实发挥了重要作用，有效促进了基层党支部工作落到实处，初步建成基层党建目标、任务、责任、制度、考评的科学化体系。

　　“四类培训”增能力，加强队伍建设。国网辽宁电力针对广大党员和党务工作者的不同特点和培训需求，量身制订能力、素质双提升计划，推进年内培训全覆盖。搭建省级党校、市级分党校、县级教务中心三级培训平台，以专职书记、兼职党务工作者、党小组组长、党员四类人员为重点，分别编发党员和党务工作者培训教材，分级分类分批开展培训。建立党支部书记实训室，从抓好“三会一课”等基础工作入手，着力增强解决困难问题、做好思想政治工作的能力，提升带头意识和履职能力。挖掘选树兼职书记及党小组组长优秀典型，抓好兼职党务工作者队伍的激励引导，激发工作热情。通过实施“四类培训”，选优、训强、管好基层党务工作者和党员队伍，以学风带动作风，以培训深化培养，强化基层党支部的政治和服务功能。

　　“星级创建”激活主体责任。国网辽宁电力制订《星级党支部创建考评标准》，实行季度自查、半年抽查、年度创星动态管理，并与业绩考核、年度评先挂钩，确保四星及以上党支部具备省级电网先锋党支部评比资格；五星党支部由省公司统一考核评定，具备公司电网先锋党支部推荐资格，形成优进劣退、能上能下的常态机制。在创星实践中，各基层党支部将重点工作、难点问题和薄弱环节作为创建星级党支部切入点，重点解决党建与中心工作“两层皮”问题，党支部主体作用得以有效发挥，党建与中心工作深度融合、互融互进。

　　“对标晋级”激发连锁效应。国网辽宁电力修订《党建工作指标体系考核办法》，制订《基层星级党支部对标晋级实施方案》，明确“指挥棒”和“风向标”，有效传导全面从严治党压力。试点推行“10+1”关键指标和百分制对标管理模式，确定“两学一做”学习教育、“三会一课”、党员管理等10项刚性关键指标，综合党员群众评价、同星支部互评、上级组织评定形成1项柔性关键指标，以最终得分排名，设立标杆党支部，对标晋级、动态降级，让各星级党支部发现自身不足、找准提升方向。建立高星级党支部一帮一结对联建机制，实现优势互补、资源共享、相互促进、共同提高，进而激发连锁效应，形成带动更多党支部晋级提升的良性循环。