陈进行: “十三五”期间的“五个大唐”战略

　　近日，由国务院国资委新闻中心主办的《国资报告》杂志2016年12月刊上刊发了集团公司董事长、党组书记陈进行的署名文章《“十三五”期间的“五个大唐”战略》，系统介绍和解读了集团公司“十三五”发展规划。集团公司“十三五”发展规划编制工作得到国务院国资委的高度肯定，国资委将集团公司作为中央电力企业典型代表进行“十三五”发展规划宣传。

　　大唐集团公司“十三五”发展规划于2014年9月启动编制，历时近两年时间编制完成。《“十三五”期间的“五个大唐”战略》系统总结了“十二五”产业发展规划执行情况，全面分析了“十三五”期间面临的客观形势和自身状况，是集团公司“十三五”期间产业发展的总体规划与行动部署，文章对集团公司贯彻落实“一五八”发展战略，适应新常态下能源革命和市场竞争形势，加快实现“五个大唐”的战略目标具有重要意义。

　　附：文章全文

　　“十三五”期间，中国大唐集团公司将深入贯彻落实五大发展理念，全面调整优化“四大结构”，加快建设成为国际一流能源集团。

　　“十三五”期间的“五个大唐”战略

　　（作者：陈进行　中国大唐集团公司董事长、党组书记）

　　中央企业是国有企业的主体，在国民经济发展中具有重要的支柱作用。中国大唐集团公司作为处于关系国家安全和国民经济命脉重要行业与关键领域的中央企业，作为从事资源加工转换的特大型发电企业集团，承担着转变能源发展方式、保障能源供应安全、推进能源科技创新、保护生态环境等方面的重要责任。

　　“十三五”期间，中国大唐集团公司将深入贯彻落实党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应、把握和引领经济发展新常态，加快融入能源供给侧和需求侧改革，积极推动能源生产和消费革命，加快实现国际一流能源集团的战略目标。

　　积极推进优化发展实现提质增效

　　“十二五”期间，特别是2013年以来，中国大唐集团公司坚持稳中求进，积极推进结构调整和转型升级,突出“价值思维，效益导向”理念，加快推动能源革命，落实提质增效部署，保持合理的投资规模和发展速度，有效降低资产负债率，连续4年荣获国资委经营业绩考核A级，并被授予任期考核“业绩优秀企业”和“节能减排优秀企业”。

　　结构调整取得积极进展。加快推动供给侧结构性改革，电源结构更加清洁低碳，区域布局进一步优化，产业协同格局初步形成，股权结构更加合理。“十二五”新增投产电源装机2633万千瓦，2015年底装机达到12717万千瓦，清洁能源占30.50%，比2010年提高10.88个百分点。

　　经营效益大幅改善。积极贯彻落实中央企业提质增效部署，全力实现保增长目标，盈利水平逐年提升，资产负债率持续下降。“十二五”累计实现利税1409亿元，其中利润478亿元，年均增速高达62.29%，资产负债率从2010年的87.77%下降到2015年的82.46%。

　　安全生产保持稳定。贯彻落实安全发展理念，坚持“违章就是事故”，强化安全风险控制和综合治理，本质安全水平显著提升，没有发生较大以上人身、设备事故。圆满完成了十八大及历届中央全会、APEC会议、阅兵和历年“两节”、“两会”等重大保供应、保民生、保重点任务。

　　节能减排成效显著。积极履行社会责任，提前完成国家下达的“十二五”节能减排任务，为营造“APEC蓝”、“阅兵蓝”和保障G20峰会空气质量作出了积极贡献。“十二五”供电煤耗累计下降15.21克/千瓦时。污染物排放控制保持行业先进水平，燃煤机组“超低排放”容量居行业首位。

　　技术创新成果初显。科技创新体系初步形成，科技成果不断增加，重大技术应用项目取得进展。“十二五”累计获得国家专利2824件，其中发明专利276件，主持或参与行业及以上标准230项，均居五大发电集团首位。

　　但同时应该看到，目前中国大唐集团公司可持续发展能力不强与可持续发展迫切需要之间的矛盾仍然比较突出，电源结构、区域结构、产业结构、股权结构“四大结构”仍有待深入优化，总体盈利能力仍有待持续提高，部分历史遗留问题仍有待根本解决，科技引领效果仍有待继续加强，“十三五”期间仍然面临艰巨的发展任务。

　　准确把握行业发展新形势

　　2014年，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第6次会议，明确提出我国能源发展“四个革命、一个合作”的战略思想。李克强总理主持召开新一届国家能源委员会首次会议，提出“节约优先、绿色低碳、立足国内、创新驱动”的能源发展战略。能源发展“十三五”规划提出要积极推动能源革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

　　积极抢抓发展机遇。“十三五”期间国家将实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略，拓展区域发展新空间；大力实施绿色低碳发展战略，将发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向；深入推进电力体制改革。中国大唐集团公司在低碳清洁能源发展、煤炭清洁高效利用、热电冷分布式供应、智慧能源开发、“一带一路”建设、配售电业务拓展、碳资产开发运营等方面面临巨大的发展机遇。

　　努力应对压力挑战。“十三五”期间宏观经济发展步入新常态，电力需求增速进入换挡期，市场化改革深入推进，“去产能”压力巨大。中国大唐集团公司面临电价下行压力突出、煤价高位运行预期加强、市场化改革倒逼让利、节能减排“扩围提速”、优质资源竞争激烈等方面的压力和挑战。

　　“十三五”时期是我国能源发展转型的重要战略机遇期，总体上机遇大于挑战，中国大唐集团公司将准确把握能源行业发展的阶段性特征，抓住机遇，保持战略定力，深化改革创新，有效提升核心竞争力，实现有质量、有效益的发展。

　　深入贯彻落实五大发展理念

　　“十三五”期间，中国大唐集团公司将认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握和引领经济发展新常态，加快融入能源供给侧和需求侧改革，积极推动能源生产和消费革命。坚持“价值思维，效益导向”核心理念，以科学发展为主题，以提质增效升级为中心，以全面创新为动力，以调整优化结构为主线，全面提升发展质量和管理水平，加快实现国际一流能源集团的战略目标。

　　坚持创新发展。加快实施创新驱动发展战略，抢抓能源技术革命机遇，加快推动技术创新步伐，主动创新体制机制和商业模式，激发持续发展新动力。

　　坚持协调发展。积极调整产业结构和区域结构，找准产业与区域发展定位，强化产业协同、区域互补，优化股权结构，打造科学发展新格局。

　　坚持绿色发展。加快调整电源结构，大力发展非化石能源，积极推进化石能源清洁高效利用，提高清洁能源装机比例，构建低碳发展新高度。

　　坚持开放发展。加快实施国际化战略，重点抓住“一带一路”战略机遇，加强国际合作，推动重大能源项目落地，实现投资、装备、技术、服务共同“走出去”，拓展效益增长新空间。

　　坚持共享发展。加快实施人才强企战略，发展成果惠及全体员工；以全面建成小康社会为总要求，积极参与精准扶贫，通过发展壮大电力热力产业，带动地方经济社会发展和民生改善，形成经营发展新优势。

　　全面推进“四大结构”优化升级

　　“十三五”期间，中国大唐集团公司将以五大发展理念为引领，坚持“电为核心、煤为基础，六大板块、协同发展”的方针，做强做优电力和煤炭主营业务板块，做精做优金融、科技环保、商贸物流支撑业务板块，加快培育国际业务板块，持续优化电源结构、产业结构、区域结构和股权结构，突出产业协同和区域差异化发展，积极开拓国际市场空间。

　　第一，强化低碳发展促进电源结构优化。实施绿色低碳发展战略，坚持加快发展风电、太阳能发电等新能源，大力发展优质水电，因地制宜发展燃煤热电、燃气热电、背压机、分布式能源、热网等供热产业，积极发展核电，清洁高效发展大型煤电。

　　加快实施能源供给侧结构性改革。不断提高非化石能源装机比重和煤炭清洁高效利用水平，扩大天然气利用比重，以电力、热力两种主力产品，构建多元能源生产和供应体系，突出科技引领作用，积极推动一批重大科技创新试点示范项目，深入推进现役机组节能环保升级改造，实施一批亚临界、超临界机组向更高参数的综合改造，加快淘汰落后小机组。

　　积极构建能源需求侧商业模式。开发推广分布式能源、集中供热、多能互补、智能能源、配售电和碳资产经营等业务，逐步探索形成面向需求侧合理的商业模式，不断增强电力产业的市场竞争能力和盈利能力。

　　第二，提升协同效应引导产业结构优化。以电煤保障为重点协同发展煤炭板块，强化煤电联营和煤电一体化，不断提高电煤自给率和风险抵御能力。以产融结合为导向加快发展金融板块，提供有效资金支持和优质金融服务，创造更大的利润贡献。以创新引领为原则积极发展科技环保板块，立足集团，面向市场，不断提高产品质量、服务保障能力和盈利水平。以增值服务为核心高效发展商贸物流板块，做好物资和燃料集中采购服务，降低运营成本，提高服务效率。以主业优势为基础大力发展国际业务板块，重点参与“一带一路”沿线国家电力基础设施合作，以境外投资为重点，带动对外工程承包、海外技术服务和国际贸易协调发展。以达产增效为目标务实经营煤化工业务，创新工作模式，提升管理水平，实现现有煤化工项目扭亏增盈。

　　第三，紧扣地方特色推进区域结构优化。充分考虑不同地区的资源、市场和政策特点，采用区域差异化发展策略，确保发展项目具备区域竞争优势。在西北部煤炭资源富集地区，重点发展煤电一体化和特高压外送项目；在北方寒冷地区的人口聚居区，重点发展以采暖供热为主的燃煤热电联产项目；在东南沿海经济发达地区，重点发展大型清洁高效煤电，在有热负荷需求的大型工业园区，适度择优发展大型燃气热电项目，积极试点开发背压机工业供热和燃气分布式冷热电联供项目。在西南水资源富集地区，兼顾当前与长远，持续大力推进水电基地建设，积极争取优质水电项目。在全国九大风区，重点发展规模化风电项目；在南方和中东部地区，重点发展分散式风电和低风速风电场；在西部光资源富集地区，重点发展大型地面光伏电站，建设光热示范电站。在境外市场，依托电力主业优势，重点发展适合当地特点、效益良好的电源项目。

　　第四，提高归母利水平落实股权结构优化。以经济效益为中心，以归母利最大化为原则，积极优化增量项目和存量资产股权结构，探索混合所有制改革实现路径，提高资产证券化率，放大国有资本功能，确保国有资产保值增值。对预期效益较好的项目，要千方百计增加归属集团母公司股比；对预期风险较大的项目，要积极引入战略投资者，分散或转移投资风险；围绕电力上下游产业链，探索股权合作机制；做好低效无效资产清理、亏损企业专项治理僵尸企业和特困企业清理、瘦身健体等工作，优化存量资产股权结构，切实提升归母利水平。

　　努力推进建设“五个大唐”

　　2015年，根据五大发展理念，中国大唐集团公司制定了“一五八”发展战略，包括建设国际一流能源集团的发展愿景，价值大唐、绿色大唐、法治大唐、创新大唐、责任大唐“五个大唐”的战略目标，以及八大子战略。从2015年到2030年中国大唐集团公司大致分为全面提升、逐步赶超、迈向领先三个发展阶段。2015年到2017年是全面提升阶段，2018年到2020年是逐步赶超阶段，2021年到2030年是迈向领先阶段。

　　“十三五”期间，中国大唐集团公司将实现全面提升和逐步赶超的阶段目标，加快推进建设“五个大唐”。到2020年，集团公司电源结构、区域结构、产业结构、股权结构“四大结构”明显改善，电力板块规模优势突出，区域布局得到优化，非电产业对发电主业的支撑保障能力、自身盈利能力和自我发展能力明显提升，优质资产持股比重持续扩大，国际化经营格局初步形成，科技创新成果显著，装备技术水平大幅提高，商业模式和经营方式适应市场形势，经营业绩保持优良，非电产业利润贡献度大幅提升，资产负债率处于合理水平，企业治理体系和治理能力现代化水平显著提高，国际国内形象大幅提升，综合实力进入行业前列。

　　创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念指明了未来的发展方向。“十三五”期间，中国大唐集团公司将深入贯彻落实五大发展理念，全面调整优化“四大结构”，努力推进建设“五个大唐”，为加快建设国际一流能源集团而努力奋斗。

李梁