欧阳昌裕：实施用户侧主动响应适应新常态用电需求

电力18讯：    
　　迎峰度夏与全国电力供需状况紧密相关，日前中电传媒记者采访中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕，请他就当前我国电力供需特点及应对等问题进行解答。

　　记者：如何判断电力供需紧张与否?目前我国电力供需的主要特点是什么?

　　欧阳昌裕：电力供需是否紧张主要依据电力电量是否平衡。由于电力是一个实时系统，发、输、配、用需要同时完成，发电和用电必须要平衡。电力电量平衡概念包括或分为两个平衡。第一是电量平衡。第二是电力平衡或负荷平衡。这两个方面的不同平衡状况决定了电力供需是硬缺电还是软缺电。

　　关于评判的标准，就是选取一个时间点，如某天、每周或每月等，看当时的电力电量需求量分别是多少，再看可调度的有效发电容量和发电量又是多少。

　　可调有效发电量是否能满足电量需求量，不能满足就是缺电量。可调有效发电容量能否满足最大负荷需求，需要有备用容量，一般来说在负荷最高峰时至少需一台甚至几台系统最大机组的发电机组容量作为备用以确保安全运行。如果可调有效发电容量小于最大负荷需求，就是缺电力;能够满足最大负荷需求但缺少足够的备用容量，就是缺备用。

　　从去年开始，我国用电供需就从过去总体平衡进入总体宽松格局，今年电力供需将更为宽松，

　　东北、西北电网供应能力有较大富余;

　　华中电网总体宽松，四川丰水期弃水，湖北和湖南有富余;

　　华东电网总体平衡;

　　华北电网总体平衡，山东和河北南网有可能因省际间通道不足出现偏紧，内蒙古和山西有富余;

　　南方电网总体平衡，海南电网缺电，云南水电富余较多，贵州和广西也有富余。

　　记者：迎峰度夏中影响电力供需的因素有哪些?主要应对措施是什么?

　　欧阳昌裕：一年之中电力平衡最重要的时段有两个，一个是冬季，一个便是夏季。夏季全国大部分地区都会出现一年中用电负荷的最高峰。在夏季迎峰度夏中，电力供需最严重的情况就是缺电量，次严重的是缺电力，再之就是缺备用。

　　从用电侧看，影响需求的因素主要是经济运行状况和极端气候情况。

　　从供应侧看，主要是有效发电装机和电网通道能力。

　　所以，在迎峰度夏之前要开展春检，很重要的目的就是维护发电和电网设备，使其保持良好的健康状况，规避非计划停运检修，同时还要按计划建设好发电项目和电网工程，按期投运，这些都是为了增加有效供应能力。要做好迎峰度夏期间的用电量和负荷的预测，做到心中有数。

　　在迎峰度夏之前要做好迎峰度夏工作预案，包括供应和用户两方面的内容，都会制定很多预案的，万一遇到情况，可以及时应对。如在紧张的状况下，需要有效控制负荷的增长，过去如果是硬缺电的情况下就需要拉闸限电;目前在供需紧张的情况下主要通过计划错峰避峰，把最大用电负荷削减下来，也就是削峰。

　　记者：电力需求侧管理的主要内容有哪些?需求响应对电力企业迎峰度夏有何作用?

　　欧阳昌裕：刚才说遇到供需紧张的情况下，可以采用行政手段和经济手段两种来削峰，早些年需求侧管理的重点就是从错峰避峰出发，引导用户合理降低负荷少停电，达到电力供需平衡的目的。

　　现阶段，全国电力供需宽松，缺电情况越来越少出现，需求侧管理的主要内容，就是转到如何更多采用经济手段，如推行用电分时电价等，加上出台实施较高能效标准，一方面激励用户提升用电效率效益;另一方面通过改善用电负荷特性，即削减高峰负荷、填高低谷负荷，就会促使电网利用率上升、发电机组煤耗降低，电力行业资产利用率提升、效益上升，电价水平得到有效控制、用户电费支出下降，还能更多消纳可再生能源发电，最终实现节能增效减排的社会效益。

　　需求管理固然好，但还需要调动用户的积极性，需求响应就是政府要研究出台一个更好的激励政策，来调动用户积极主动参与。

　　举个例子，空调在夏季可能设定在24摄氏度比较舒适，如果将温度调高到26摄氏度，舒适度不那么好了，政府部门如果能够授权供电部门可以给予用户合适的电价优惠来弥补舒适度的损失，使其在用电高峰时段主动参与响应、愿意调高空调温度，这就是需求响应。在低谷时段，更多采用经济激励手段调动和引导用户多用电储电填谷，也是同样的道理。在迎峰度夏负荷高峰时段，通过开展需求响应，主要运用经济手段，调动了用户的积极性，对夏季用电高峰时段负荷调整具有更实际的意义。

　　记者：下一阶段我国电力供需将有何趋势，需求侧管理有何侧重点?

　　欧阳昌裕：这两年全国电力供需都是总体宽松的。我国经济发展已经进入新常态，用电需求已从过去的高速增长换挡到中速甚至中低速增长，同时由于电力建设周期较长，发电装机还延续高速增长，未来二、三年全国电力供需延续宽松，不能有效控制开工投产规模的话，甚至还会过剩。

　　面对这种情况，下一步需求侧管理的重点将更多以提质增效为目标，探索在供需宽松的情况下，通过创新体制机制，主要采取市场手段、经济手段和能效标准等，优化客户用电需求特性，减少用电峰谷差，提高用电效率，进而提高清洁能源消纳，达到节能减排增效的效果。目前，国家有关部门在河北、上海、北京开展了需求侧管理的试点，就是在经济新常态下，通过经济手段在削峰填谷提效进行新的探索。