晏志勇：水电开发商需要厘清责任边界

电力18讯：    
　　中国水电开发要实现可持续发展面临什么问题？应该怎么解决？我自己认为，一个是移民安置，一个是环境保护，还有如何让水电在未来能源生产中发挥更好的作用，有助于全球和中国能源结构的调整。

　　关于移民的安置。移民的同时，因为也伴随着工程所在地原有城镇和基础设施的复建问题，这些年来可能就面临着一个困惑。水电开发对淹没或者占的城镇和基础设施的复建应该承担什么样的责任？

　　中国水电现在的开发重点都在西部地区，西南地区也是经济社会发展相对落后的地区，这些地方的城镇、基础设施也相对落后，在给复建的时候的确应该兼顾未来的发展。比如现在是普通公路，考虑未来发展可能要把它建成二级公路，甚至等级更高的公路。

　　水电开发者应该负什么样的责任？是原来实物功能恢复的责任，还是要考虑未来的发展？我认为，兼顾未来的发展是应该的，但是地方的经济社会发展应该是政府主导的。

　　所以我认为，一定需要政府主导，进一步研究明确在征地移民的过程中，保证移民安置的同时，要进一步理清淹没和的城镇和基础设施的规范中，企业和政府应该怎么来划分责任。否则中国最近一些电站，移民征地的投资已经远远超过了工程建设的投资，这样很有可能水电从经济的变为不经济的，所以我觉得这个问题很重大。