张文才：交流互信机制保障跨境水电开发

电力18讯：    
　　亚洲开发银行是非常大的地区性开发银行，很多项目在发展中国家。在过去几年，我们投资了很多水电项目，以及能效、风电、太阳能等项目，这些项目仍是亚行的一个重点。亚行也想动员私营部门去投资，做更多的PPP（政府与社会资本合作）项目。金砖国家都希望亚行能够做更多的PPP项目，也包括水利项目。亚行让成员国建立一个监管框架，我们可以帮助分析设计交易，也可以建立更多的共同融资架构。

　　在全球范围内，仍有大量的人无法获得电力，我们必须不断动员各种资源解决这些问题。另外，缓解气候变化、环境和社会责任等是我们面临的能源政策挑战，我们必须确保我们的项目符合环境和社会责任要求。我们要帮助发展中国家建立融资、采购、环保、社会评估系统，帮助他们建立更高的标准。

　　亚行一直支持地区合作。比如在南亚，支持印度、孟加拉、尼泊尔、不丹的跨境项目，支持中亚地区、南亚地区的电力交易。我们还和印度的私营部门共同融资，来支持不丹、尼泊尔的水电项目。我们还希望建立中亚地区，以及阿富汗和巴基斯坦这一区域的跨境电力交易网，同时我们也支持了很多东盟的项目。亚行希望能以区域合作的形式共同开发该区域的能源，使水电和其他的能源行业实现可持续发展。

　　另外，亚行能在知识共享方面做更多的工作，如亚行在南南合作等许多区域合作共享中积累了很多经验，但如何使经验在各国之间共享？如中国、印度、南非、巴西、俄罗斯等国在水电行业和能源发展改革方面积累了丰富的经验，如何使这些经验合理地在各国间共享，需要我们做更多的工作。要使整个电力行业更加可持续发展，金砖五国和其他的发展中国家在与电力行业息息相关的电价改革、制度保障、监管体系、政策制定等方面都有很多可以切磋和共同努力的地方。

　　如何更好地运用跨国境的河流资源为各国的生态和经济造福十分重要。在过去几十年中，政府在推动水电跨国境开发方面已有了越来越大的决心，并作出了更多的承诺。虽然我们的挑战还在，但随着各国之间越来越深厚的政治互信和更多高层的密切合作，我们总有一天能建立起合适的交流机制。我们希望通过建立固定的对话交流机制，通过更为频繁的对话和交流，加强国家之间的交流和互信，最终就如何运用水电资源达成共识，建立机制和制度的保障。

　　我们需要合作伙伴精神，包括在政府之间、政府与私人部门之间，私人部门之间，以及政府和公民社会组织之间。我们的大型水电项目常常会受到NGO的质疑，如果我们能够让相关的利益方参与，并很好地处理这些问题的话，就不会遇到抵制和困难。特别在执行一些非常困难的环境保护政策时，以及在补偿移民、管理环境风险等领域，我们更需要在公共部门、私营部门、公民社会之间建立更多的伙伴关系。