国电电力安全环保风险预控实现管控关口前移

近日，国电电力出台《2019年安全环保"风险预控年"活动方案》，将安全环保风险管控关口前移，通过对危险源和污染源进行分级、分类、监测、预警、控制，持续开展风险辨识和评估，超前预防事故的发生，确保本质安全型企业建设。

建立四级安全环保风险数据库。该公司全面推广区域风险评估、设备故障风险评估、岗位风险评估和工作任务风险评估，从作业类、操作类、环保类、危险源、管理漏洞等方面，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面的危害进行全面辨识和准确评估，并且每年开展一次全面排查，每半年开展一次动态排查，建立起公司、企业、车间、班组四级安全环保风险预控数据库。

风险预控措施制度化常态化。该公司各单位按照风险管控制度和流程，结合企业风险特点和管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面，制订完善推进风险预控措施落地的机制和办法，分级、分类、分专业对风险进行有效控制，重点抓好"生产系统重大风险"和"员工岗位风险"两类风险预控，以车间、班组和一线员工为主体，全面实施岗位标准作业流程，强化全过程风险管控，实现风险预控制度化、常态化。

人身风险预控规范化标准化。为实现人身风险分析预控的全覆盖，该公司要求各单位制定完善员工人身风险分析预控实施细则，对每项生产工作都要进行分析，相关人员每周对执行情况要进行检查、分析并签字确认。并把员工人身安全风险分析预控纳入企业日常管理，每年至少组织一次培训和考试。严格执行作业人员的安全监护制度，充分发挥劳动安全互保作用，防范人身伤害风险。

风险评估保设备长生命周期。该公司强化设备设施全生命周期管理，突出设备前期管理，加强现役设备检查维护，从源头上及时消除隐患。每月开展设备状态评估工作，每季度开展技术监督专题活动，每季度组织一次二十五项反措动态排查，对检查发现的问题分别制定整改计划，限期整改。对重大问题，主要负责人亲自督办，组织专家组对疑难问题及重大问题等开展专项检查，制定措施落实整改，对特种设备维护管理每月至少抽查一次。

环境风险预控强化源头控污。该公司持续跟踪国家、地方法律法规，及时掌握生态环境法规政策动向，并宣贯到基层、班组，全员树立"要我环保"向"我要环保"环保理念。定期组织环保培训，严格执行环保"三同时"制度，严格执行排污许可制度，定期组织开展隐患排查，开展季度性技术监督工作，组织开展半年应急演练、年度环保评价自查评等工作，积极主动开展清洁生产工作，淘汰落后产能，加强节能管理，从源头控制污染源。

管理风险辨识提高管理能力。该公司将管理风险分为组织不健全、责任制未落实、规程制度不完善、投入不足、管理不完善及其他管理危害因素等六大类，并对六类风险进行细化，要求各单位建立规范的安全环保工作程序、操作规程等规章制度，加强安全环保教育、培训，强化安全环保风险管理，坚决堵塞管理漏洞。

重大危险源管理和重大风险预控全覆盖。为强化重大危险源辨识评估，该公司要求各单位制定重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，建立重大危险源档案，每周至少对重大危险源全面监督检查一次。结合智慧企业建设，对重大危险源视频监控实行全覆盖。为强化重大系统风险预控，该公司要求当安全条件、生产系统、设备设施、工艺技术、人员组织等发生较大变化时，应及时进行风险辨识和评估，确保预控措施落实到位。基层各单位要将辨识结果覆盖到全部生产系统，且评估结果能准确反应出系统可靠性和风险大小，确保重大危险源消除或处于受控状态。