国网新疆电力董事长、党委书记李明： 持续加强技经工作管理，合理控制电网建设成本

国网新疆电力有限公司董事长、党委书记李明

记者：新疆电网正处在整体做大、局部补强阶段，电网建设一段时间内保持高强度投资，在技经管理方面，国网新疆电力采取了哪些举措？取得了怎样的成果？

李明：随着企业的不断发展壮大，技经工作在服务电网建设和项目管理方面发挥了越来越重要的作用，管理水平也得到了不断提升。

2018年，国网新疆电力按预期节点顺利完成了各类项目技经工作任务。前10个月完成技经评审8355项，审定项目5481项，审定投资202.89亿元；制订了《进一步规范35千伏及以上输变电工程结算管理的指导意见》《规范造价咨询单位工作质量评价的意见》，为全面规范输变电工程结算管理和造价咨询单位工作质量评价提供了制度保障；集中力量深入开展技经数据研究分析，形成了2018年新疆地区输变电工程、生产技改项目造价分析年度报告，数据分析准确高效；开展了《大规模电网投资下工程建设全维度技经资信评价及风险预控管理研究》课题研究，技经专业研究和风险防控工作持续推进。

记者：落实公司实现高质量发展的战略部署以及国家和行业监管要求，国网新疆电力将如何进一步提升技经管理水平？

李明：实现公司新时代发展战略目标，要着力推进电网高质量发展，努力打造结构合理、设备优良、技术先进、管理科学的本质安全电网。电网建设需要投入大量的资金，而建设资金是有限的。用好有限的资金，强化电网结构，发挥最大效益，是电网企业必须做好的十分重要的课题。技经管理贯穿于工程项目建设各个环节：在可研阶段，从技术经济角度评价项目的社会效益和经济效益，论证建设项目是否可行，为正确的投资决策提供科学依据；在设计阶段，配合技术专业开展设计方案技术经济比选，筛选出既满足技术要求又经济合理的设计方案；在工程建设阶段，涵盖物资采购、服务招投标、资金支付、设计变更、签证管理等全过程；在项目竣工投产后还要结清各项合同价款。总体来说，技经管理在项目建设中发挥着突出的重要作用。

面对新疆电网发展的新形势和新任务，国网新疆电力坚持问题导向，把好技经管理的“脉络”，找准导致存在问题的“病因”，开好管理提升的“良方”。目前，技经管理还存在一些短板和弱项，如专业管理需要进一步重视、专业人才匮乏、专业水平与国家电网有限公司要求存在差距等。国网新疆电力“十三五”后两年电网建设任务十分艰巨，必须以推进技经高质量管理来着力推动电网高质量发展。重点是强化精准投资、精准控制、精准考核与评价，把握合理造价、合理依据、合理程序、精准高效控制的造价管理原则，科学合理地控制电网建设成本，努力建设本质安全电网。

记者：国网新疆电力在提升技经管理质效方面将采取哪些举措？

李明：国家电网有限公司在2018年技经工作会议上提出了“四个必须、八个转变”的新要求。这就要求我们必须以强化基层、基础、基本功管理为抓手，以全面推行合理造价管理为主线，持续加强精益化管控，扎实推进技经各项工作规范高效开展。

　　首先要加强业主、施工、监理三个项目部专业管理，提高三个项目部技经人员责任意识，落实前期设计与评审、招投标与合同签订、资金支付、设计变更审批、工程结算等工作中的职责，确保工程现场量、价管控到位。要加大力度适时开展三个项目部技经专业现场检查，重点关注项目技经人员配置到位、技经制度标准掌握应用、技经人员履职尽责等情况，打造能力突出、协同高效、管控有力的现场管理团队。

　　其次是坚决贯彻执行国家电网有限公司工程“全生命周期成本最优”管理理念，加强发展、建设、物资部门与生产运维部门的横向协同，将生产最为迫切需要且能大幅降低运维成本的问题在工程可研、初设阶段加以解决，以项目建设期的小投入换取项目生产运营期的少投入，实现工程投资在全生命周期内的最优配置。全面提升全过程精益管控。在工程可研、初步设计阶段，以造价控制线为宏观指导，以通用造价为具体参考，合理确定工程投资；在招投标阶段，加强施工图工程预算管理，严格采用施工图编制工程量清单，有效减少一般设计变更，避免重大设计变更，使工程中标价格更加合理；在合同签订过程中，加强建设合同与招标文件实质性条款一致性审查；在结算过程中，严格按合同据实结算，充分做到量准、价实、依据充分；依托工程造价分析，实行工程估算、概算、预算、结算、决算的全面“五比”，研判工程造价水平变化趋势，合理测算电力建设主网、配网、技改大修工程定额价格水平调整系数。

记者：下一步，国网新疆电力将如何加强技经管理队伍建设？

李明：进一步加强顶层设计，强化资源统筹和系统管控，在各层级形成建设部归口负责、业务部门强化职能管理、经研院（所）发挥专业支撑的管控格局。通过打造一流高效的组织运作体系，全面推动企业技经管理工作实现优化提升，为企业发展和电网建设提供有力支撑。

要推动技经专业实现高质量管理，必须建设一支结构合理、素质优良的技经专业队伍。在提升技经队伍综合素质方面，围绕企业和电网发展规划加强技经人员选配，抓紧充实培养技经专业管理人才，健全技经岗位配置，配齐专业人员，打造专业高效的技经队伍。把符合条件的电工类专业毕业生选聘到项目管理和技经岗位，同时通过引进毕业生及内部人员调配，确保到2019年年底技经人员基本配置到位。加强技经人才培养，及时对工程和项目技经管理人员开展业务培训，不断提升从业人员对技经工作的认知水平和业务技能，打造一支技经管理高素质复合型人才队伍。加强技经任职能力建设，将技经专业必备的基础知识和基本技能、从业资格作为项目管理岗位的任职条件，真正做到管项目必须管技经、管项目必须懂技经。各部门都要结合各自业务范围加大复合型人才培养，确保现有项目管理人员在一到两年时间内具备技经工作任职条件，对于已经从事技经管理岗位的人员，更要要求提前获取任职资格。

加强技经管理队伍建设，必须提升依法合规管理水平和廉洁从业意识。在各类工程和项目技经管理中，必须坚持法治思维，始终对规章制度、建设流程、定额标准等规范存敬畏心，强化对规范、制度的理解和应用，充分掌握管理内涵，以制度标准引导规范管理行为，做到凡事有章可循、凡事有据可查。国网新疆电力各级技经从业人员要进一步落实企业党风廉政建设要求，增强法治意识，严守廉洁从业的底线，做到依法办事、合规管理；各单位针对技经管理工作要建立闭环的监督检查机制，强化重点领域管控，加强监督电网工程投资估算、概算、预算、结算、决算管理人员，坚决防止跑冒滴漏，坚决做到依法规范开展技经管理工作。