电规总院以高水平技经工作为行业发展护航

谋方略 提质效

―――电规总院以高水平技经工作为行业科学发展护航

张健 刘庆 杨庆学

　　全方位拓展工程造价咨询，积极参与电力产业经济政策研究，完成投资监管报告……在“能源智囊国家智库”的战略引领下，电力规划设计总院（简称“电规总院”）技术经济工作在转型中实现了业务结构优化，在稳步发展中向全过程、多领域拓展，不仅为“能源智囊国家智库”的发展目标积蓄动力，也在推动我国电力技经工作水平提升的过程中促进行业科学发展。

　　稳发展 常规领域再巩固

　　近年来，电规总院发挥优势，持续开展电网工程施工图预算评审、火电工程执行概算编制与审查、新能源工程造价咨询、核电工程总承包造价咨询、火电工程后评价、保险独立监督人等工作，为工程资金的合理应用发挥了重要作用。

　　电规总院积极牵手中国能建集团所属设计单位，发挥内部协同优势，共同开展特高压工程造价咨询―――先后完成1000千伏淮南―南京―上海工程施工图预算编制、1000千伏锡盟―山东工程线路工程造价咨询、1000千伏蒙西―天津南工程、1000千伏锡盟―胜利工程、1000千伏榆横―潍坊工程、青州换流站、皖南换流站等特高压工程施工图预算编制工作,特高压工程预算业务成为电规总院技经业务的重要增长极。

　　在开展核电项目概算评审业务基础上，电规总院积极与中核集团、中广核集团沟通，开展核电项目总承包结算原则咨询、前期决策技术经济指标模型咨询等业务，并提供全过程造价咨询服务，进一步拓展了核电工程造价咨询业务产业链。

　　在工程后评价方面，电规总院先后取得了许昌、林州热电、清苑、武安、布连电厂等一批后评价项目，体现专业技术优势，取得丰硕成果。

　　电规总院针对保险业开展发电项目独立监督人业务。平安华能澜沧江水电债权计划项目、平安华能玉环火电项目债权计划项目、人保华能伊敏火电项目债权计划项目、平安龙滩水电项目债权计划项目等持续推进。

　　促转型 新兴业务添动能

　　在建设“能源智囊、国家智库”的战略引领下，电规总院技经业务逐步向电力经济各领域扩展，积极向电力经济与电力产业政策研究领域转型升级。

　　电规总院技术经济部在职人员共30人，其中拥有博士学位的15人。电规总院致力于充分发挥人才优势，开展各项前端电力经济研究工作。

　　电规总院积极承担发改委价格司《输配电定价成本监审办法》后评估研究工作。开展输配电价改革相关热点课题研究，先后完成《特高压与超高压交流输电经济比较》、《电力交易机构成本构成研究》、《电网工程投资管理现状及存在问题分析研究》、《输电价格准许成本构成研究》等课题，对电网资产、成本、收益的核定方法提出了合理化建议。深入分析各类电源的经济竞争力，积极开展多角度上网电价体制研究，分别开展了《东北地区富裕火电电价机制研究》、《云南、四川实施两部制电价政策的电价水平分析研究》、　　 《核电机组上网电价调整机制研究》、《不同类型电源平准化成本电价测算研究》等课题。为深化电力体制改革保驾护航，贡献总院智慧。

　　受我国能源主管部门委托先后完成的《锦苏直流等八项典型电网工程投资成效监管报告》、《火电建设风险预警系统研究》，有效推进了电力市场监管体制机制的研究，为电力建设项目的闭环监管提供了技术支撑。

　　在积极开拓研究型咨询业务，电规总院充分发挥“科学求实、客观公正”的独立第三方作用，先后为发电集团和电网公司开展了多项课题研究，包括分电压等级成本分摊规则研究、基于蒙西电网改革条件下电网建设投资原则研究、多元投资涉网资产处置管理方式研究、核电出口项目经济分析方法研究、核电调峰经济补偿机制研究、以及太阳能热发电项目经济评价模型研究等。

　　树标杆 打造技经新高地

　　自1997年以来，电规总院一直从事《火电工程限额设计参考造价指标》和《电网工程限额设计控制指标》的编制和出版工作。如今，限额设计指标已经成为电力行业内工程造价专业事实上的标准，是电力投资动态管理的依据。

　　限额设计指标是设计部门编制可行性研究报告投资估算、初步设计概算及进行对比分析和造价控制的参考；是主管机关核准项目时对申请核准报告的投资估算和编报设计任务书投资估算的参考和控制尺度；是各发电公司、电网公司编制宏观规划的参考资料；是项目法人控制工程投资的参考。为促进电力行业造价控制提供一个很好的平台和基础，对促进电力科技进步和经济社会发展起到了较大的作用。

　　自2006年起，电规总院受国家电力主管部门委托，牵头开展电力工程造价统计分析和发布工作。多年来，该报告收集了全国各省、市、自治区投产电力工程项目的造价资料，包含了绝大多数的电力工程类型，从常规的火电（包括燃煤机组、燃天然气机组和其他）、水电工程到核电、风电工程，从110千伏电压等级的常规交流变电、架空送电工程到750千伏及特高压交流变电、送电工程，±500千伏及特高压直流换流站、架空送电工程，类型涵盖广泛。电源工程分别从地区、建设性质、投资方等角度进行造价分析，概算、决算的变化分析及。电网工程按电压等级对造价水平进行了详细分析和对比。造价信息的监管和发布得到了政府部门、电力企业和公众的广泛关注，对电力成本控制起到了积极促进作用。

　　2015年，电规总院技术经济部独立筹划，联合电力定额总站共同编制完成《中国电力技术经济发展研究报告》，报告反映年度电力技术经济专业发展状况，并致力于成为电力技术经济专业发展的工作指导手册和风向标。内容涵盖计价体系建设、电力工程造价分析、造价指数、电价分析、技术创新对造价的影响、政策及热点问题研究、电力造价咨询行业发展情况的有关内容。

王萍