风险控制保障能源投资切实落地 ——访国际能源宪章组织秘书长乌尔班·鲁斯纳克

电力18讯：
问

中国电力报：国际能源宪章组织如何促进国际能源合作和能源投资？

答


乌尔班·鲁斯纳克：20世纪90年代早期，《能源宪章条约》是唯一有法律约束力的多边能源法律框架，其中包括提供能源投资保护，争端解决，设定贸易和能源过境的规则，为增加能源效率提供建议，也包括关于市场竞争、政策、金融、税务、保险、环保、技术转移和政策透明度的指导，对促进各国政府实现政策协同发挥了重要作用。



从地域上看，我们涵盖了所有中亚国家，尤其是中国的邻邦，包括蒙古、日本、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等。在能源终端领域，我们搭建支持区域合作的法律框架，促进跨境贸易，自由中转，确保能源自由流通，我们坚信多边规则的特有优势。《能源宪章条约》将推进“一带一路”框架下的国际能源合作，提振投资者的信心。



国际能源宪章组织现有54个成员国，观察员国遍布各大洲。从2015年起，中国成为国际能源宪章组织的签约观察员国，更多的国家正在加入我们。


问

中国电力报：国际能源宪章组织在保护能源投资方面发挥了哪些作用？

答


乌尔班·鲁斯纳克：中国在“一带一路”的投资额很大，确保投资的切实落地需要良好的投资环境，《能源宪章条约》正是致力于此。



国际能源宪章组织的合作领域涵盖了整个能源产业链，制定了保护投资的相关条文，减少能源转型投资所带来的风险，构建包括解决投资者和投资者所在国争端的机制，为成员国提供调停服务，指导、规范各成员国之间妥善处理有关能源问题，并借此促成一个真正开放、平等且相对稳定的国际能源市场。



我们现在的挑战就是如何打造更具吸引力的投资环境。近期，国际能源宪章组织发布了新的能源投资风险评估工具，涵盖各类影响能源投资的风险分析，通过一系列政策、法律法规框架来减少投资风险，并定位政策缺口，促进各国的交流、学习和改革，营造良好的投资环境，为解决投资者和所在国的各类争端发挥积极作用。10月3日，我们已发布第一份报告，内容涵盖欧洲、非洲和亚洲的资源型投资。我们正在进行第二个报告的研究，欢迎各成员国和观察国参与。


问

中国电力报：如何评价中国的能源转型，国际能源宪章组织将为推动中国能源转型发挥哪些作用？

答


乌尔班·鲁斯纳克：近年来，能源多边合作成效显著，全球能源新格局和新规章制度正在逐步建立起来，中国正在引领全球能源变革，在能源宪章的现代化方面作出了突出贡献。中国在全球能源投资领域的诉求与国际能源宪章组织的原则高度一致，国际能源宪章组织与中国的合作也越来越紧密。2015年，中国正式签署了 《国际能源宪章宣言》。2017年，国际能源宪章组织发布了中国发展报告，并在北京与中国电力企业联合会成立了联合研究中心。我们期待中国正式加入国际能源宪章组织，为中国“一带一路”倡议所涉及的投资以及更多的项目提供保护。