安全生产大家谈丨张进省：在其位负其责

　　中电新闻网记者 张媛媛

　　●安全生产责任意识和红线意识不强，不能正确处理安全与效益、安全与进度的关系，是部分地区和单位近年来发生事故的重要原因。

　　●落实企业安全生产主体责任的关键，是要多管齐下、铁心硬手。

　　●发电企业做好安全生产工作应做到――在其位负其责。

　　从1980年6月我国首次在全国范围内开展“安全生产月”活动以来，到2017年是第16个安全生产月，期间经历了“月改周、周改月”的不同阶段，以适应我国经济发展的需要，发展到今天已经实现了常态化制度化。纵观历年来“安全生产月”的主题，可以清晰看到我国安全生产形势走向的脉络。

　　国电电力发展股份有限公司调研员张进省日前接受记者采访时，对今年安全生产月的主题缘由、落实关键及发电企业如何更好开展安全生产工作做了深度剖析。

　　确定主题 “题出有因”

　　中电新闻网:今年我国安全生产月的主题是“全面落实企业安全生产主体责任”，您怎样理解这个主题？

　　张进省：近年来，在党中央、国务院正确领导下，我国的安全生产水平有了很大提高。但是，在部分行业，安全生产事故频发。据事故调查分析显示，90%以上的事故是企业未履行安全生产法定职责，违法违规生产经营建设所致，突出表现在安全生产责任意识和红线意识不强，不能正确处理安全与效益、安全与进度的关系。

　　2016年12月，中共中央、国务院发布《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），《意见》第二部分“健全落实安全生产责任制”中第（六）条规定：“严格落实企业主体责任”。

　　2017年3月10日，在十二届全国人大五次会议中，政府工作报告明确了安全生产的任务要求，强调了安全生产责任制的落实。

　　将“全面落实企业安全生产主体责任”作为2017年安全生产月活动主题，主题鲜明，指向明确，有较强的指导性，也对今后的安全生产工作影响深远。

　　说到与往年有何不同，我认为，这更突出了“以人为本”、“生命高于一切”的理念，对速度质量效益之间的关系排出了优先，扼制了片面追求发展的不良势头。

　　多管齐下 铁心硬手

　　中电新闻网:您认为应该如何落实企业安全生产主体责任，落实的关键是什么？

　　张进省：我认为安全生产宁可听骂声，不能听哭声，一方面态度要坚定，要铁心硬手，另一方面需要方式方法多元化，多管齐下，面面俱到。

　　首先，要强化制度体系建设，确保安全生产保障体系和监督体系都能正常有效运转；要加强安全文化建设和安全教育培训，实现员工从“要我安全”到“我要安全”的理念转变。

　　其次，要坚持“一岗双责、党政同责、齐抓共管”，管生产的必须管安全，管业务的必须管安全。要抓好各级人员安全生产责任制的落实，明确所有人员的安全生产责任和安全工作标准，时刻绷紧安全生产这根弦。

　　当前，我国的安全生产形势复杂繁重，要绷紧安全生产这根弦并不容易，必须狠抓落实，敢于碰硬。

　　在其位 负其责

　　中电新闻网:我国电力体制改革进入关键期，发电企业面临着诸多挑战和困难，在这样的背景下，如何更好地做好安全生产？

　　张进省：安全生产是企业各项工作的基础，必须摆到各项工作的首位抓紧抓好。发电企业在深入推进电力体制改革、能源革命的当下，做好安全生产工作义不容辞。

　　我认为就是那句话――在其位负其责。

　　从领导层面看，作为一个企业经营发展的顶层设计者，高度重视安全生产工作不能仅停留在会议上、纸面上或者口头上，而要以身作则、率先垂范，树立榜样形象，杜绝违章指挥，时刻传递遵章守纪正能量，要建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，以高、严、细、实的工作作风抓好安全生产。

　　从确保安全生产的基础看，要不断健全和完善符合实际的安全生产规章制度，从体制规章上规范企业生产和员工行为，使企业在安全生产中做到凡事有据可依、违章有据可查。以国电集团为例，近年来开展的安全生产标准化建设就是全面完善企业规章制度，规范员工作业行为和作业规范，改善现场作业环境，从根本上杜绝或减少违章行为。

　　从激励保障措施看，要对在安全生产工作中成绩突出的部门和个人进行奖励，对未严格落实安全生产责任，引发不安全事件或对安全生产造成一定影响的进行处罚，做到奖惩分明。

　　要加强安全监督管理，从企业安全生产分管负责人、各级安全监管系统到各级专业专工、安全监督员都要尽职尽责，切实履行好职责赋予的使命。

　　简而言之，安全生产工作中的每一个环节都是彼此联系、相互影响、相辅相成的，需要每个员工，每个岗位，每个工作流程用心做好，尽到责任，方能真正做到本质安全。

赵雅君