安全生产大家谈丨杨俊平：深化区域改革

　　深化区域改革 打造本质安全

　　大唐山西分公司总经理、党委副书记  杨俊平

　　区域一体化整合后，大唐山西分公司面对火电风电并存、上市公司和老企业管理交织、设备治理欠账叠加、安全管理水平参差不齐等一系列困难和矛盾，坚持以打造本质安全型企业为主线，牢牢树立一把手抓安全，安全生产抓一把手的理念，以“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环境和谐统一”作为创建目标，实施分级管理、分阶段推进，确保了安全生产可控在控。

　　立足行为规范塑造本质安全型员工

　　本质安全型企业的创建工作要围绕源头管理、过程控制、应急处置、持续改进四个环节，针对人员、设备、环境、管理四个要素，从全员安全生产理念的培养、制度的建设、管理的严密、设备的健康、系统的完善、技术的支持、人员的保障、环境的和谐等同步开展工作。

　　厘清思路，明确创建重点。第一阶段安全生产管理达到行业领先水平,实现安全指标的达标。要对标安全管理,把集团公司现有安全生产管理的制度、标准和要求落到实处，以标准化管理为核心,以安全风险管控为重点建立科学、严密、完整、有序的本质安全管理体系,确保体系有效运行,做到管理无漏洞、风险可控制。第二阶段，安全生产管理达到国内领先水平,实现偏差控制。在第一阶段主要任务完成的基础上实现本质安全管理体系正常运行，内审、外审工作规范，对安全风险做到可控、在控，本质安全型企业创建的管控平台在线运行，实现偏差控制、闭环管理、持续改进，企业安全文化体系基本形成，“三违”现象得到杜绝。第三阶段安全生产管理达到国际先进水平，实现文化达标。

　　全员树立“零违章”理念。建立、完善分公司级、厂级、部门级和班组级的违章查处机制，采取管理措施、组织措施和技术措施，让行为性违章、装置性违章和管理性违章无所遁形。将“两票三制”管理“三讲一落实”执行、岗位练兵、综合培训贯穿于班组管理工作。将“两票三制”“三讲一落实”等制度的严格执行与班组建设工作紧密结合，将每一次生产作业作为推进员工素质提升的途径，促进全员养成良好安全习惯、规范行为方式。

　　持续推进全员教育培训。2016年，大唐山西分公司教育培训工作成绩喜人，火电、风电企业参加集团公司技能大赛，都取得了非常好的名次，受到了集团公司的表彰。坚持“模块化、积分制”的培训管理模式，组织培训活动，开展技术讲课、系统讲座，做好应知应会培训，掌握设备原理、构造、性能，提高班组人员对故障和风险的辨识能力。

　　突出设备健康打造本质安全型设备

　　建立本质安全型企业管理体系，实现管理无漏洞。以《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为指导，按照《企业安全标准化基本规范》的要求，建立起大唐山西分公司本质安全型发电企业管理体系，通过规范化、标准化管理，使安全生产各项工作达到“目标明确、标准完善、流程清晰、偏差控制、绩效评价、持续改进”的要求，实现管理无漏洞的目标。

　　完善管理创新机制。健全完善各企业质量管理体系，建立覆盖生产各个环节的质量控制网络，丰富创新活动形式，依托全员开展创新活动。根据创新成果对企业生产经营的贡献程度，对个人、团队给予奖励，并与岗位变动、待遇挂钩，营造创新氛围，激发创新活力。大唐山西分公司将依托区域整合优势，组织培养一批专门人才，研究成果申报种类、申报程序，挖掘创新点，协助总结、提炼、升华，形成成果。

　　认真落实技术监督，强化隐患治理。结合“七个加强”和机组“达设计值”工作，进一步提高大唐山西分公司系统技术监控管理水平。要与科研院校合作，强化技术监控工作，严格动态检查、问题整改。各企业要健全技术监控网络，梳理和完善技术监控管理制度和流程，落实企业、车间、班组的技术监控责任；要对照《二十五项反措》《发电设备隐患排查治理手册》，查找隐患，积极整改，实现闭环。

　　注重环境和谐营造本质安全型环境

　　建立体系运行机制，推动体系运行的持续改进。本质安全型企业管理体系的正常运行，是本质安全型企业创建工作正常、有序开展的保证。

　　大唐山西分公司要在安全生产星级考评的基础上，建立体系要素运行的星级考评机制，对体系运行状况进行定量评价。建立管控平台，对创建工作动态监控、绩效评价。遵循“管理制度化、制度标准化、标准表格化、表格信息化、流程轨道化、信息实时化”的工作思路，从规范各生产管理要素的基本台账、记录、定期例行工作入手，把“三大标准”、四个责任，与体系要素的流程、节点控制有机结合，到“四个凡事”。实现精细管理、精确定位、精准考核。

　　推进科学管理构建本质安全型机制

　　建立本质安全型发电企业评审标准，不断提高创建工作的质量。按照体系运行符合性、依从性、实效性的要求，在重大危险源评估、安全性评价等现行有效安全风险评价、控制措施的基础上，定期开展体系的内审和　　外审工作。大唐山西分公司将组织培养体系专家、外审员、内审员,建立技术和人才支撑体系，为创建工作提供保障。

　　大唐山西分公司要建立核心技术支持机构、发挥分公司的优势，大力推进专业化管理，完善技术管理。基层企业要加强专业试验室建设，充实专业技术人员力量，规范专业技术管理，结合分公司人才森林计划的实施，进一步加强安全生产专业技术、技能人才的培养。

　　深入开展“三讲一落实”活动，实现人员无伤害。以“三讲一落实”活动为载体，从强化员工安全意识、提高岗位技能培训入手，规范员工的作业行为，提高员工的综合素质，推进企业安全文化的落地生根，推动“四个一流”员工队伍建设，实现人员无伤害。

　　深入开展“设备降缺陷”活动，实现设备无缺陷、系统无故障。从设备、系统的设计、选型开始，切实提高设备、系统的完整性、协调性、可靠性，进一步深化点检定修、标准化检修，切实推动岗位分析、专业分析和异常分析活动，规范DCS报警点管理、开展SIS点检，从劣化趋势和倾向管理入手，把设备降缺陷活动落到实处。

　　深入开展“文明生产上水平”活动，实现“人机环境和谐统一”。通过体系的正常运行，不断提高管理的规范化、标准化水平，进一步落实安全设施标准化，不断改善劳动作业环境，消除现场影响人身安全与健康的因素，为员工创造安全、舒适的工作环境，实现人机环境的和谐统一。

　　要围绕集团公司“务实、奉献、创新、奋进”的大唐精神，“生命至上、安全第一”的安全文化理念，大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，以“规范化管理、标准化作业”作为推动安全文化建设的切入点，为本质安全型企业的创建工作提供思想保障和精神动力。

李梁