安全生产丨叶向东：推进安全生产主体责任

　　开展“安全生产责任制深化落实年”活动

　　推进安全生产主体责任落实

　　中国华能集团公司副总经理、党组成员  叶向东

　　今年6月份是第十六个全国 “安全生产月”，全国将以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题开展系列活动，推动企业落实安全生产主体责任，科学预防和有效遏制事故的发生。

　　安全生产连接着经济发展和社会民生，既是企业发展的必然要求，也是央企必须履行的社会责任。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》把进一步健全落实安全生产责任制、严格落实企业主体责任，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，加强企业安全生产工作放在更加突出的位置，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的重视和以人民为中心的发展理念，为做好新形势下企业安全生产工作指明了方向。

　　华能集团始终坚持将安全生产作为第一责任、第一工作、第一效益，坚决把做好安全生产工作，作为贯彻总书记重要讲话精神、落实党中央决策部署的具体行动。1月3日召开的年度安全生产委员会第一次会议，曹培玺董事长提出了“四个落实”的要求：把党的宗旨意识落实在对员工人身安全的高度负责上，把对职工的爱护落实在严格的安全管理上，把杜绝人身伤亡事故落实在“预防为主，关口前移”上，把“违章就是事故”的理念落实在有效的制度和措施上，更明确提出2017年是华能集团“安全生产责任制深化落实年”。

　　安全生产责任制是安全生产的核心，是安全生产工作最基础也最重要的制度。华能集团贯穿全年的 “安全生产责任制深化落实年”活动，以深化落实安全生产责任制为主线，突出企业主体责任和各级安全生产第一责任人的责任，围绕与责任制有关的人和事，重点抓制度措施执行、违章整治、双重预防机制建设、发承包工程管理、安全教育培训的责任落实情况，确保安全生产责任层层传递、层层压实，以促进企业安全生产管理水平的提升。

　　一要坚守红线。强化对安全生产极端重要性的认识，加强对习总书记关于安全生产重要指示、批示精神的学习，进一步增强安全生产意识，提高站位，提升觉悟，转变作风，坚守安全生产生命红线和工作底线，真正把安全生产工作作为第一工作，放到最重要的位置，真抓实干。切实增强各级人员的忧患意识和风险防范意识，提升思考问题的深度和对细节的关注度，发动全员参与，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现综合治理。

　　二要知责尽责。强化管理责任，把确保人身和设备安全的措施落实到各项规章制度中，融入日常工作，深化基础管理，做到关口前移，重心下移；通过制度完善落实、教育培训和监督检查，让员工“有章可循，知章会循，有章必循，违章必究”。每个员工要清楚自己最大的责任就是遵章守纪，熟知规章、令行禁止是履职尽责的第一要求。

　　三要消灭违章。消灭违章是一流企业的基本要求，是安全责任深化落实的主要目标。能否消灭违章，检验着各级干部的作风和能力。必须通过活动，实现这一目标。要划定红线，执纪从严，违者必究，不仅要追究违章者的责任，更要追究管理者的责任。要强化教育，提高技能，规范行为，通过体制机制和制度措施的完善，实现综合防治，从源头上消除违章。

　　四要堵塞漏洞。要通过堵塞各个环节的漏洞，完善华能电厂安全生产管理体系，筑牢多道防线，促进本质安全。着重要梳理制度漏洞，弥补无章可循和规章与实际不符的缺失；消除管理漏洞，杜绝有章不循现象；修补流程漏洞，整改制度执行流于形式的问题；堵塞监管漏洞，尤其是外包工程安全管理漏洞，防范现场失察失控。强化岗位动态考核和关键岗位人员能力评估，加强共性和重复发生问题的原因分析，堵塞用人体制和管控机制存在的漏洞。

　　五要问责追责。“动员千遍，不如问责一次”。安全生产，一票否决，不但要体现在评先评优、绩效考核上，更要体现在追责问责、人员使用上。要通过修订完善《安全生产奖惩办法》，严格监督检查，加大考核力度。强化安全生产过程管控，日常安全管理不到位要严肃问责；加强安全生产绩效目标管理，出了事故更要严肃追责；要形成“凡事有章可循，凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人检查考核”的责任落实体系，做到守土尽责，失职追责。

　　今年“安全生产月”活动的主题和华能集团当前开展的“安全生产责任制深化落实年”活动非常吻合。华能系统将严格按照黄永达总经理5月5日安全生产电视电话会议的要求，“抓安全生产，必须坚持从讲政治的高度来认识，必须坚持目标导向和问题导向，必须坚持抓实抓细抓常，强化红线意识、强化违章整治、强化责任落实，强化追责问责”，将两项活动与企业的基础管理工作紧密结合起来开展，认真落实国家、行业各项工作要求，持续深化华能电厂安全生产管理体系运行与内审，制定周密的安全防范措施，确保不发生安全生产事故。

　　安全生产工作任重道远，“安全生产月”活动既是一种形式，更是一个落实的过程。安全责任是核心，制度执行是重点，风险管理是保障，教育培训是基础，建立安全管理长效机制，健全自我约束、持续改进的内生机制，以对党和人民高度负责的态度，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，以优异的安全生产业绩迎接党的十九大胜利召开！

李梁