专访丨时斌:构建水电工程地质灾害监防体系

构建水电工程地质灾害监防体系

―――访中国水力发电工程学会风险管理专委会秘书长时斌

中国电力报 中电新闻网记者 薛超

　　近年来我国各类自然灾害、安全事故频发，水电单位的财产及现场人员安全受到严重威胁。为确保水电工程的安全建设及运行，必须掌握风险要素，加强风险控制与管理，将事故发生的概率及损失降到最低。日前，本报记者就怎样做好水电工程建设风险管控、如何构建水电工程地质灾害监防体系等问题对中国水力发电工程学会风险管理专委会秘书长时斌进行了专访。

　　　中国电力报：今年国内发生多起群死群伤的重特大地质灾害，水电工程建设也深受威胁和损失，请谈谈当前水电工程风险管理现状和存在的问题。

　　时斌：今年我国大部分区域受到超强厄尔尼诺现象影响，出现降水异常、汛期提前并延长的特殊水文情况，仅在8月份，全国共发生地质灾害1301起，与去年同期相比，地质灾害发生数量增加32.9%，而水电工程往往建设在自然环境较为复杂的河川地带，更加成为地质灾害易发性区域。根据国家 《可再生能源“十二五”规划》对水电工程建设全面提升风险管控的要求，以及水电行业首个风险管理国家标准 《大中型水电工程建设风险管理规范》的出台，近年来水电企业在工程建设风险管控和监测预警方面加大了建设投入，与去年同期相比，今年成功预报地质灾害数量、避免人员伤亡和避免财产损失均有所增加，水电企业的安全形势得以改善。但是，部分企业、电站对孕灾机理未能形成科学、准确的判断，更没有形成系统的监防体系和完善的应急机制，一旦多种风险因素叠加到一定程度，必将不可控制。

　　中国电力报：风险评估与风险管理存在怎样的关系？它在整个水电工程建设进程中有怎样的意义？

　　时斌：我专委会在今年曾多次组织行业内资深专家团队前往部分流域公司及所属电站开展风险管理调研和地质灾害查勘工作，对水电工程区内典型的地质灾害及防护治理工程进行实地踏勘，并查阅了相关研究分析报告，发现很多成果报告是针对单个地质灾害进行稳定性评价，未形成水电工程及其影响区的风险评估结论性报告。在水电工程建设进程中，针对地质灾害安全隐患应当采取以防为主、防治结合的处置方法，但一切应对工作的前提都应当以准确的风险评估为基础，唯有查明病因，才能做到对症下药，并且最终根治或者有效控制。

　　因此，各在建水电工程或已投入运行电站，应切实做好区域内地质灾害的风险评估工作，要能运用科学、先进、全面的方法和手段，展开专项查勘研究并形成专家会商机制，查明地质灾害的空间分布规律、发展过程、演变趋势和影响范围，并在此基础上进一步开展破坏模式与灾害链生机理研究，动态监测及数据库建设，将定性分析评价和定量预测评价相结合，形成全覆盖的地质灾害风险评估与监防体系，为水电工程建设与运营的风险防范工作提供技术支撑。

　　中国电力报：能否具体谈谈，应如何构建水电工程地质灾害监防体系？时斌：如刚才所讲，专项查勘与风险评估的目的在于指导建立监防体系以保障水电建设及运行的安全。地质灾害防治工程是改造及稳定灾害体、调整和控制地质作用的工程，一切工程活动都要围绕地灾防治目标进行，所以调查研究与监测必须要贯穿其始终。对于专项查勘及风险评估认为当前阶段并不需要进行工程处理的地质灾害，应在充分调查研究的基础上，布控先进的监测设备，掌握及预测发展动态，建立预警信息平台，并在形成预警后快速启动应急管理系统，降低灾害的影响范围和程度或避免次生灾害的发生。　　  以上也是专委会研发机构长期以来的工作重心所在。现阶段，我专委会已组织该领域顶尖技术力量与研发团队，对地质灾害星空地动态调查技术、全天候长航时无人机平台地质灾害快速识别及预报技术、适用于复杂地区地质灾害监测设备及监测技术、基于大数据和云平台的地质灾害综合预测预警平台进行开发和研制，以期全面提升地质灾害风险防控实效。

　　中国电力报：请谈谈未来国内水电工程安全管理前景。能否借助信息化手段在安全监管水平方面做一些提升？

　　时斌：目前，网络技术、移动应用、物联网、大数据等现代信息化技术正处于高速发展当中，传统的“报表式”单一结论已无法满足企业在安全监管层面，综合评估、科学决策、全面调度的需求。

　　因此，为满足水电工程建设安全规范化、运行安全专业化、应急处置信息化、决策支撑智能化、综合管理最优化的全面需求，未来电站建设和运行势必都将建成各自的安全综合监管平台，来达成多元化信息融合及一体化联控管理的要求，并能确保各级公司、电站的安全监管工作更加高效和智能，实现长治久安。

　　该智慧安全监管平台一旦建成，势必将会成为流域公司开展安全管理工作的业务支持、信息支撑、专业指引和集成管控的统一平台，可覆盖流域公司范围内所有在建和已运行的水电站，通过信息集成和通信互联，采集多元信息实行综合安全分析评估，根据需要对流域电站的工程建设、运行发电、自然环境和运行人员进行科学控制和调整，在流域建设及运行期间出现安全隐患或遭遇突发状况时迅速采取正确响应措施，确保全流域建设及运行最优化和风险可控、在控。

王萍