推进直接交易 建立电力现货市场——访山东能源监管办专员付海波　

　　　推进直接交易 建立电力现货市场

　　―――访山东能源监管办专员付海波

　　中国电力报 中电新闻网记者 王妍婷

　　新一轮电力体制改革实施一年多来，全国各地积极推进、全面实施。市场化是深化电力体制改革的方向，推进电力市场化建设、加强输配电价改革、推进电力直接交易等成为新一轮电力体制改革的重要组成部分。

　　针对电力市场化建设问题，山东能源监管办专员付海波表示：“山东省电力市场化建设的总体思路是，近期以逐步放开发电计划、推进电力直接交易为主，远期要研究建立电力现货市场。下一步，将重点解决电力直接交易偏差处理问题，进一步完善现有交易、结算等机制，促进公平竞争。”中国电力报：新一轮电力体制改革实施一年多来，山东省电力体制改革进展如何？付海波：一年多来，山东省电力体制改革总体进展比较顺利。目前，山东省电力体制改革实施方案已经上报国家发改委、国家能源局，省政府成立了电力体制改革领导小组，各专项改革方案已有分工，并且相关部门已经开始着手研究制定改革方案，电力交易机构已经注册成立。

　　今年山东省已经完成省内电力直接交易电量504.6亿千瓦时，在全国率先完成跨省区直接交易电量90亿千瓦时。按照山东省总体改革方案，今年将完成全部专项方案的制定，明年开始组织实施。

　　中国电力报：在电力市场建设和输配电价改革等方面，山东省有哪些作为？

　　付海波：在电力市场建设方面，山东省总体的思路是，近期以逐步放开发电计划、推进电力直接交易为主，远期要研究建立电力现货市场。我们按照省政府部署，将省内电力直接交易电量由去年的150亿千瓦时扩大到500亿千瓦时，并将银东直流送山东的100亿千瓦时电量作为跨省区电力直接交易试点，在全国率先组织实施。同时修订完善直接交易规则，扩大用户参与范围，将35千伏用户纳入直接交易范围，重点支持各市带动力强、具有支撑作用的骨干企业和创新型企业，更好地服务于全省供给侧改革工作。

　　今年先后两次组织省内发电企业和用户进行直接交易，共有553家电力用户　  与44家发电企业签订协议电量504亿千瓦时，比上年实际完成量增长1.5倍，为用户降低的购电成本相当于去年的9倍，为山东企业降成本作出了积极贡献。山东省发电计划的放开将按照国家的统一部署，逐步扩大市场电量、减少计划电量，保证优先发电量和优先购电用户的需求。

　　电力直接交易将以双边交易为主、集中交易为辅。目前，山东的电力直接交易集中竞价平台已经建成，具备了集中交易条件。下一步，山东省将重点解决电力直接交易偏差处理问题，以进一步完善现有交易、结算等机制，促进公平竞争。

　　在输配电价改革方面，目前山东省正在根据国家发改委的统一部署，进行输配电成本监审等有关工作，下一步，将根据山东省改革方案和国家发改委的要求，对输配电价进行测算，按期上报审批。具体进展情况，以省物价局发布的为准。

　　中国电力报：电力体制改革工作中，山东面临的问题和困难是什么？

　　付海波：目前，山东电力体制改革中　  面临的主要问题和困难有4方面。一是电力直接交易仍需进一步完善。电力直接交易作为中长期交易品种，一般是与电力现货市场配合使用。在未建设现货市场的情况下，如果进一步扩大直接交易规模，如何处理好中长期交易与实际运行的偏差是一个难题。二是售电公司如何进入市场需进一步研究。目前国内已有部分地区开展了一些试点，但是从试点情况看，各方意见分歧仍然比较大，下一步售电公司如何参与电力直接交易需深入研究。三是山东省自备电厂比较多，目前企业经营压力比较大，如何处理好自备电厂问题需要各方形成共识。四是电价改革还面临许多难点，如何厘清输配电成本、交叉补贴等问题尚需深入研究和明确的政策支持。

　　中国电力报：针对电力直接交易品种、售电公司如何进入市场以及自备电厂多等问题，您认为应如何应对？

　　付海波：要解决目前遇到的困难和问题，需要政府有关部门、科研机构、电力企业等各方面密切配合，展开深入研究，有　  针对性地开展试点，通过试点检验有关政策措施的效果。要进一步加强对国际上比较成熟的电力市场的研究，借鉴其成功的做法，避免走弯路。要从电力行业可持续发展的大局出发，统筹研究、规划电力市场的建设路径、方式、步骤，确保市场建设符合经济规律、电力行业特点，确保电力体制改革取得实效。

　　中国电力报：下一步电力体制改革的重点工作是什么？您有哪些建议和希望？

　　付海波：下一步，电力体制改革的重点应围绕电力市场建设统筹谋划、整体推进，既要抓好当前正在开展的以电力直接交易、跨省区直接交易为主体的电力中长期交易，也要加快谋划电力现货市场建设，选取几个具备条件的地区开展电力现货市场建设试点，探索改革路径，积累改革经验。建议国家有关部门加强统筹规划和衔接配合，积极推进输配电价、售电侧准入、放开发电计划等系列改革，为深入推进电力直接交易、开展电力现货市场建设试点创造条件。