聚焦德令哈丨发展光热发电要打造产业链——访国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰

　　发展光热发电要打造产业链

　　――访国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰

　　中国电力报 中电新闻网记者 徐秋玲 实习记者 庄舒仪

　　打通产业链是光热发电发展最关键的要素

　　中国电力报：您怎么看待我国光热发电发展的现状？

　　李俊峰：我认为现在我国光热发电存在四大问题。首先，产业链还不完善，现在没有企业能够打通全产业链，这是最大的难题，不仅缺乏系统集成能力，也缺乏各个产业链上的零部件供应能力，甚至还缺乏光热发电系统的运行维护经验，不具备快速发展的客观条件。第二，从国外经验来看，光热发电的竞争力有限，它适用于一些特殊场合。从全球每年发电装机容量来看，光热发电与风电、水电等可再生能源发电不是一个数量级。上世纪70年代末至80年代初，国外光热发电的技术就已成熟，但就是竞争力有问题，一直发展缓慢，近年来虽有提速，但每年的新增规模仍停留在百万千瓦的水平上。第三，机制问题。光伏的发电成本可以降到1元/千瓦时以下，仍有较大的下降空间，但光热发电现在是1.2元/千瓦时以上，以后下降的空间也不大，仅就发电量而言，与光伏发电相比，光热发电根本没有竞争力，但光热发电最大的长处是可以储能，因为考虑到它能够调峰。问题是它能不能调峰？如果能，是否可以调峰电价？调峰就要在负荷中心建电站，像目前建在青海德令哈就没有竞争优势。第四就是资源和匹配的问题。在中国，既要光照好，又有水，土地又便宜，且当地电力负荷需要调峰，这　　 样的地方太少了，若只发电不调峰的话，光热就竞争不过光伏了。

　　中国电力报：考虑到上述困难，您对光热发电的“十三五”规划有什么建议？

　　李俊峰：鉴于以往确定的指标以及实际完成的情况，我不建议再在“十三五”规划中制定光热发电指标，现阶段就是实事求是、踏踏实实做工作。我的想法是循序渐进，逐步形成并完善光热发电市场，大致分为四个阶段。第一阶段，从现在到2020年完成试验电站，打通产业链。第二阶段，从2020到2025年，通过示范电站来建立产业链，提高产业链各个环节的供应能力。待产业链成熟后，约在2025年后再进入第三阶段，进行规模化发展，完善产业链。有了完善和成熟的产业链，可以进入第四阶段，就是制定政策，实现商业化发展，完善体制和机制，将光热发电纳入国家整体部署，到这个阶段就能规定光热发电产业发展的具体指标了。光热产业应该根据上述步骤，争取利用10~15年时间，把前三个阶段做好，打造具有国际竞争力的光热发电产业链，这个最为关键，然后才是商业化发展。

　　中国电力报：您说的我国光热发电要打造具有国际竞争力的产业链，这个“国际竞争力”是指什么？

　　李俊峰：真正的竞争力从来都是我们自己有这个能力。说到光热发电的国际竞争力，就是我国的光热发电要真正具有自主知识产权。

　　光热发电的怪圈不存在

　　中国电力报：您怎么理解目前光热发电存在的“产业在等政策，政策在等产业”的“怪圈”？

　　李俊峰：这就好比先有鸡还是先有蛋。其实只要有吃鸡蛋的，鸡蛋就生出来了，不用管这鸡是从哪儿来的。光热领域，我就说水深了就有鱼，水越深鱼越大，这是个自然过程。现在光热的水里没有鱼，说明水不够深。所以需要企业去努力，不管是光热发电的技术还是设备，都不是国家培育出来的，因为它不是国家战略性问题。现在光热发电的问题想让国内的企业去解决都很难，这就回到了产业链上，我们缺少一个完整的、有竞争力的产业链，我们必须打造一个，这是光热发电发展的核心。

　　中国电力报：所以，您认为光热发电发展的“怪圈”不存在？

　　李俊峰：对，不存在。国家对光热发电一直都有明确的政策导向，就是支持光热发电，只要企业把电站做出来，国家就会核算电价。浙江中控德令哈的光热电站获得了1.2元/千瓦时的电价，这不就是清楚的信号吗？也有人说能做得更便宜，那么起码得做出来，现在是没有企业去行动，还是继续在跟国家要政策，政策已经很清楚了，一事一议，做出来就给电价，不是说没做就给电价。

　　中国电力报：可是，业界有人说我国光热发电设备和技术很先进，却在国内苦于没机会验证，或因没经实践验证而被国外拒绝；另外，国企的确存在因没有电价导致无法测算光热电站的投资收益率，最终只能处于观望状态。

　　李俊峰：首先，连“阅历”都没有，怎么能说是先进？说到底，光热电站终究要自己做出来，任何先进的技术都必须先做出来，让市场承认，全世界都如此。

　　另外，任何新事物都是从无到有，要靠大企业来做试验。为什么有的企业领先而有的落后？就是你没有做，我去做出来了，至少在这个圈子就是领先的。等光热发电成熟了以后，国家肯定会给电价。煤电、核电、风电、光伏发电都给标杆电价，为何唯独光热发电不给呢？就是说现在还不具备给光热发电电价的条件。

　　那么，政府要做什么？首先国家通过试验电站觉得这条路走得通，可以给电价加投资补贴。到了示范电站阶段，就可以给电价，因为大体上能测算电价水平了，比如做10个光热电站，槽式电站给多少，塔式的给多少，让企业自己去做、去竞争，国家可以用招标的方式来做示范工程。然后国家可以制定一批电价，进行规模化发展。最后，再定标杆电价，在什么地方建电站，能算得出来。现在我国光热电站只有中控德令哈一个，国家怎么去测算和制定标杆电价？怎么把它作为依据去算北京、四川的光热发电上网电价，更无法测算全国光热发电的标杆电价，不是国家不想给标杆电价，是算不出来，也没办法算。

　　赵雅君