专访|周丞：建立碳交易市场须破除地域限制

　　中国电力报 中电新闻网记者 邹春蕾

　　多数企业缺乏经营碳市场意识

　　记者：据了解，目前北京环交所成交量为620万吨，交易金额达到2.6亿元。您对这些数据是否满意？

　　周丞：首先，从成交量上看，这个数字并不大，这表明碳市场的流动性还不够充分。

　　一方面，市场规模决定流动性。去年底开始，北京市纳入碳交易市场的门槛降为5000吨二氧化碳排放的企业和单位。这在7个试点省市中是门槛最低的，表明北京的碳交易市场的管控是非常严格的。但由于北京的经济结构已经走过了重工业阶段，产业以第三方　  产业居多，碳排放相对较少；再加上北京多年来非常注重节能减排，也取得了不错的成绩，因此碳排放的市场空间有限。

　　另一方面，由于碳交易尚属于新鲜事物，大多数企业缺乏经营碳市场的意识，也没有建立起专业的人才队伍。目前企业的碳交易仍然是为了履约。

　　但即使这样，与其他试点省市相比，北京碳市场的成交量仍然算得上名列前茅。从全国看，碳交易市场流动性欠佳的状况普遍存在。

　　记者：北京环交所启动跨区交易有何深意？跨区交易中怎样消灭地域割据、促进融合？

　　周丞：碳交易只有打破地域限制，相互链接，才能发挥出更大作用。北京启动跨区交易，实际上是北京试点经验的输出。虽然我国计划在2017年启动全国性碳交易市场，但从目前各方的准备来看，要真正实现稳定的交易还需要一段时间。如果非试点城市等待全国市场正式开启后再进入，意味着“从零开始”，恐怕会措手不及。提前与北京的碳市场合作，就好比经过一段实习阶段，企业会更好地适应碳交易市场，并在这个市场中寻找一些机会。

　　跨区交易，就是让非试点城市参与北京碳市场，按照北京碳市场的管理办法、交易原则进行交易。规则统一，更加有利于市场融合。五方面保障全国碳市场建立

　　记者：全国碳交易市场进入冲刺阶段，您认为目前还有那些方面需要强化？北京在这方面是否有所行动？

　　周丞：首先，法律、制度必须先确立。因为碳交易市场是政策创立的市场，所以必须有法律基础作支撑。如果只是依靠部门规章，毕竟对超额排放的处罚力度有限，企业也不太重视。没有法律的保障，全国碳市场的基础就不牢靠。因此，国家发展改革委现在正在积极推动《碳排放权交易管理暂行办法》升级为国务院条例。

　　其次，注重对企业排放的历史数据的收集。目前各省都在按照国家发展改革委的部署，进行企业排放的历史数据收集。

　　历史数据是分发配额的基础，直接决定了配额分发的合理与否，因此历史数据必须保证客观、公正、真实。

　　第三，企业要加强相关能力建设。碳交易还是一个新兴事物，尤其对于非试点地区而言，从理解到接受再到参与，需要一个能力建设不断提升的过程。国家发展改革委呼吁试点地区帮助非试点地区。北京环交所也愿意在经验输出、交流方面做更多的工作，积极帮助非试点地区进行能力建设。

　　第四，政府部门也要有意识上的转变。

　　既然建立了这个市场，就要相信这个市场，尽量减少行政干预，让市场真正发挥资源配　  置的作用。

　　最后，如果有立法，就要做到有法必依、执法必严、公平公正。碳交易市场上主体很多，有外企、国企和民营企业，如果这些企业违反了相关法律法规，必须一视同仁，为企业创造一个公平公正的市场氛围。

　　记者：全国碳市场来临之际，企业和环交所将面对哪些变化，您对其有何建议？

　　周丞：企业必须认识到，碳排放是有成本的。企业未来将面临越来越严格的碳排放约束，我国已经对国际承诺了自己的减排目标，这些任务将会分解到各个企业。建议企业建立一个团队，专门处理碳交易相关的工作。由于碳交易工作会同时涉及到技术部门、节能环保部门、财务部门等，因此企业还应建立一个系统性的机制，仔细研究这个市场，摸清自身排放状况，做好碳资产管理。

　　对于北京环交所而言，全国性碳市场建立将是一个千载难逢的机会，当然也将面临激烈的竞争。首先，北京环交所要加快提高服务会员的意识，提供差异化的服务，提高服务质量，帮助会员更好的参与北京碳交易试点市场，以及全国碳市场。

　　其次，要不断提高软硬件实力，扩充交易系统，实现高效安全稳定运作，满足全国碳市场的需要。

　　另外，要以开放的心态，积极同碳交易试点和非试点地方分享经验、开展合作。

　　李梁