再造工作标准体系提升企业发展质量――访上海市电力公司总经理冯军

电力18讯：    标准体系建设是国家电网公司“三集五大”体系建设的重要组成部分，是公司提升发展质量、管理效率和企业素质，培育整体竞争优势和核心竞争能力的重要途径。

　　上海市电力公司从2003年开始，逐步构建了技术、管理、工作标准体系。2010年，该公司被列为国家电网公司标准体系建设（SG9000）试点单位。今年，上海公司以国家电网公司“三集五大”体系建设为契机，进一步深化推进标准体系建设，夯实管理基础，提升管理成熟度，为上海公司新体制的规范、顺畅运行提供了有力支撑。

　　8月17日，记者就“三集五大”体系建设中的标准体系建设相关情况，采访了上海公司总经理冯军。

　　标准体系建设与

　　“三集五大”体系建设同步

　　记者：上海公司进行标准体系再造的背景是什么？

　　冯军：近年来，上海公司在标准化建设方面做了大量卓有成效的工作,引入“三标一体”“卓越绩效模式”“精益生产”“流程管理”等国际标准和先进方法，企业管理逐步与国际接轨。今年年初，上海公司系统推进“三集五大”体系建设,对原有的两级组织结构进行了调整，新成立了七家专业机构，各项业务的职责分工、业务流程都发生了巨大的变化。上海公司原有的标准体系文件已不再适用，必须按照“三集五大”体系的实际情况，对标准体系重新梳理调整。

　　因此，上海公司按照国家电网公司标准化建设的要求，应用现代企业标准化理论和先进管理方法，于今年年初开始标准体系再造。

　　记者：上海公司在标准化建设方面确定了怎样的总体思路和工作目标？

　　冯军：上海公司标准化建设的工作思路是按照“三集五大”体系新的组织架构和业务模式，梳理优化业务流程，构建运转高效的标准化工作机制，形成协调统一的标准化管理平台。基于这一思路，上海公司确定了标准化建设的主要目标是：以质量、环境、职业健康安全“三标”管理体系为核心，构建协调统一的技术标准、管理标准、工作标准，并建立高效的标准化工作体系和标准评价体系，促进标准体系的持续改进。

　　记者：为了有序推进标准化建设，上海公司采取了哪些措施？

　　冯军：坚持公转。在标准体系的设计上，上海公司采用国家电网公司颁发的技术标准、管理标准、工作标准体系表框架；在标准的内容上，按照公司统一的业务名录和流程名录开展标准的编制；在标准的表现形式上，采用国家电网公司统一规定的标准模板和流程图模板。

　　坚持顶层设计。按照国家电网公司标准体系建设的总体思路，总部统一建立标准体系框架，各省公司在框架范围内建立本单位统一的标准体系，各地市公司只参与省公司标准编制，不单独建立标准体系。因此，上海公司坚持从顶层设计上统筹考虑，本部和基层单位统一规划、统一建设、统一实施，确保标准化建设的协调一致。

　　记者：怎样做到将标准体系建设与“三集五大”体系建设同步？

　　冯军：上海公司将标准体系建设分为体系策划、体系建立、优化完善三个阶段。体系策划阶段主要是建立标准体系的总体框架和相应的基础标准，明确工作组织和工作机制；体系建立阶段主要是结合“三集五大”体系新业务模式，建立三大标准体系；优化完善阶段主要是对标准体系的系统性、科学性和有效性进行评价，根据标准实施情况不断动态优化。上海公司标准体系建设计划明确了每个阶段的时间要求、里程碑节点和工作成果，便于标准体系建设的过程管控，力求每月都有进展，符合“三集五大”体系整体推进要求。

　　记者：上海公司在推进标准体系建设中，形成了标准化工作“六步法”。请您简要介绍一下。

　　冯军：第一步，建立业务框架。以国家电网公司业务名录为指导，结合公司实际，理清业务逻辑关系，划分业务层级范围，建立包含5大管理系统和22个业务模块的标准业务框架。第二步，编制流程和标准清单。上海公司以“三集五大”体系建设组织架构和业务调整为依据，通过系统搜集、梳理、筛选、识别，建立流程和标准清单。第三步，识别核心流程和标准。以“三集五大”体系建设新模式试运行节点为要求，识别涉及新机构、关键业务的核心流程和标准，设定标准编制的优先次序。第四步，专业小组编制标准。以一体化为原则，明确专业部门主体地位，组织23个职能部门和有关基层公司业务骨干100余人，成立标准编写小组，集中开展标准编写工作。第五步，标准评审。制定标准的审核流程和会签单，加强标准编写的过程管控，严把质量关。第六步，标准化系统发布。依托上海公司标准信息系统，实现标准编、审、批、发、改、废全生命周期的在线管理，以及标准的在线检索、查询和归档。

　　以标准化建设

　　促进企业核心竞争力提升

　　记者：标准体系建设的进度和质量如何得到保障？

　　冯军：为了进一步确保标准体系建设的进度和质量，上海公司建立了有效的工作机制。一是组织机制。上海公司在现有标准化委员会的基础上，成立了标准体系建设领导小组、整体推进小组以及规划、运行、检修等12个专业工作小组，各基层单位也成立了相应组织机构，为标准体系建设顺利推进提供了组织保障。二是会议机制。上海公司建立了标准体系建设的总体推进会、工作例会机制，协调解决标准体系建设中的流程归属、业务接口、跨部门协同等问题。三是通报机制。在“三集五大”体系建设简报上开辟“标准体系建设”专栏，每周通报标准体系建设工作进展情况、存在问题、改进要求等内容。

　　记者：怎样确保标准内容和形式的规范性和一致性？

　　冯军：上海公司在对标准审核时设立了三道审核关。一是专业性审核，由专业部门对标准内容与国家电网公司相关要求的符合性、与实际工作的一致性和可操作性进行审核。二是合规性审核，组织上海市标准化研究院的专家对标准内容的逻辑性、流程图与标准文本的对应关系、标准格式等方面进行综合审定。三是价值观审核，依据国家电网公司建设统一的企业文化要求，规范了标准中关于国家电网公司企业价值理念的表述方式,保证了企业文化“五统一”的落实。

　　记者：目前，上海公司标准体系建设取得了哪些成效？

　　冯军：经过5个月的努力，上海公司已经高质量完成了符合“三集五大”体系要求的标准体系建设。在技术标准体系方面，上海公司按照“三集五大”体系新的业务模式和技术标准架构，构建了涵盖智能电网、特高压、电动汽车等电网业务各领域的技术标准，目前有技术标准体系11个大类、101个小类，共5216条，实现技术标准全业务覆盖。在管理标准体系方面，上海公司以“三集五大”体系业务和管理流程为基础，按照国家电网公司管理标准体系架构，形成涵盖各业务领域的1061个流程、408条管理标准，明确管理过程的责任主体、工作内容和工作方法，实现管理标准全流程覆盖。在工作标准体系方面，上海公司依据“三集五大”体系新的组织架构和职能分工，分层级构建工作标准体系，编制1937条工作标准，实现工作标准全岗位覆盖和岗位工作标准的统一。通过标准体系建设，上海公司夯实了管理基础，固化了业务流程，使“三集五大”体系运行有据可依。

　　记者：技术、管理、工作三大标准如何与“三集五大”体系新的业务模式有效融合？

　　冯军：一是实现三大标准有机融合，强化技术标准、管理标准、工作标准之间的协调性。上海公司通过顶层设计，将技术标准的执行要求贯彻到管理标准，将管理标准的落实要求分解到工作标准，初步建立了各业务领域统一协调、配套一致的标准体系。二是实现三大标准与质量、环境和职业健康安全管理体系（以下简称“三标”体系）的有机融合。上海公司将“三标”作标准体系建设的重要组成部分，组织各部门按照“三集五大”体系新的组织架构和业务模式，对原有26个“三标”程序文件进行修订和完善，在此基础上细化成40个管理标准。同时，将原“三标”体系的235个支撑制度文件升级为管理标准，确保了程序文件和管理标准的一致。

　　记者：下一步，上海公司在标准化建设方面还有哪些工作要做？

　　冯军：下阶段，上海公司将围绕标准体系的优化完善，着力做好两项工作。一是开展标准文件的培训。将标准作为适岗培训的核心内容，制定切实可行的培训方案和实施计划，组织各单位、各部门开展标准体系文件的全员培训，切实提高员工在新体制下的专业能力和工作质量。二是按照国家电网公司标准化建设的总体要求，结合相关国际管理标准的评价方法，健全完善上海公司标准体系持续改进方案，持续监控和评价体系的系统性、科学性和有效性，推动上海公司标准管理体系有效运行，不断完善和持续改进。

　　记者：您认为标准化建设对促进企业科学发展、管理提升有哪些积极作用？

　　冯军：标准化建设是企业科学发展、集约高效运作的前提和基础。通过标准体系的建设和推广，企业可以建立顺畅协同、运转高效的流程体系，构建职责清晰、权责对等的工作体系，实现各类资源的集约有效管控，实现业务、技术的高效集成，发挥规模效益和整体优势。因此，标准化建设不仅极大地提升了管理效率，而且促进了企业快速成长和壮大，对转变发展方式、推进集约化发展具有关键作用。

　　企业通过标准化建设能够不断提升管理成熟度。国际先进的管理标准都蕴含了先进的管理理念和思想，企业通过标准化建设，逐步引入先进标准，对于提高管理水平，提升管理效率具有重要作用。

　　卓越绩效模式也是当前国际上广泛认同的企业综合绩效管理的有效方法。上海公司已全面导入卓越绩效模式，并不断加以深化应用，将卓越绩效模式的143个管理要求进行标准化、规范化和具体化，融入到标准体系中，提升了上海公司标准体系中各项管理方法的成熟度，从而进一步提高企业竞争力。