以标准化建设提升基建管理水平――访国家电网公司直流建设分公司总经理丁扬

电力18讯：    近年来，在国家电网公司的指导和支持下，国家电网公司直流建设分公司（以下简称“直流公司”）从宣贯三标管理体系开始全面启动标准化建设。按照国家电网公司“两个转变”的具体要求，结合直流工程建设管理实际，直流公司大胆创新、积极实践，围绕工程建设和企业管理两条主线深入推进标准化建设，全面提升了标准化管理水平。为深入了解直流公司标准化建设的发展历程、特色做法和取得的成效，记者采访了直流公司总经理丁扬。

　　建设三标管理体系 推进标准化建设

　　记者：请您简单介绍一下直流公司标准化建设的历程。

　　丁扬：“十二五”期间，直流公司紧跟国家电网公司“一特四大”发展战略，以建设优质、高效的特高压输电工程为己任，在不断强化工程现场安全、质量、工艺水平的同时，大力加强标准化建设，全面启动了质量、环境和职业健康安全“三标一体”整合管理体系（以下简称“三标管理体系”）的贯标工作，以此协调、推进工程建设，提高各项工程的建设质量和管理效率。在近几年三标管理体系的建设和运行的具体实践中，直流公司党组始终高度重视，把管理体系整合作为一项系统工程，按过程管理的方法和风险管理的理念进行组织，并按PDCA循环方式，把管理体系的保持、改进与整合工作有机结合，相互推进，使管理体系的效率大大提高，在管理实践中形成了符合企业管理实际的质量、环境和职业健康安全三标一体整合管理体系。

　　在此基础上，直流公司围绕工程建设管理要求，结合企业机构调整及管理职能变化，在积极推进标准化建设及应用等方面，创新开展了诸多探索、思考和实践，确保了工程管理和企业管理标准化、制度化、规范化。

　　记者：在三标管理体系的基础上，直流公司的标准化建设是怎样深入推进的？

　　丁扬：考虑直流工程建设和直流公司专业化管理的实际需求，我们从基建管理和企业管理两方面突出强调了标准化建设。基建管理方面，按照国家电网公司基建标准化建设要求和业主、监理、施工三个项目部标准化建设要求，直流公司结合现有管理体制，大胆创新，对工程管理进行流程再造，建立了标准化、专业化的业主项目部，并以业主标准化建设为抓手，同步推进了施工、监理项目部标准化建设，大力提升直流工程管理水平。在企业管理方面，我们建立起规范统一的技术、管理和工作标准体系，形成了较为完善的制度化、专业化、标准化的企业标准化管理体系。

　　为确保标准化建设各项工作要求落实到位，我们结合工程建设管理特点和企业内部管理要求，建立和实施管理目标指标考核机制，落实管理责任，推进工程建设管理目标实现。直流公司成立了以总经理任组长的目标考核领导小组，结合“三标一体”过程绩效监测等工作，按照部门管理职责要求，实施年度管理目标指标分解、考核，充分发挥和应用了三标管理体系持续改进的管理思路。通过实践不断修订目标考核办法，完善、细化目标任务，落实管理责任，形成良性的考核和竞争机制，保障标准化建设的深入推进。

　　创新业主项目部标准化建设

　　记者：您谈到的创新业主项目部标准化建设包括哪些内容？

　　丁扬：首先是建立业主项目部标准化岗位配置。直流公司按照扁平化管理的要求，依托工程建设部组建业主项目部，压缩管理层级，缩短管理链条，实现公司基建组织机构扁平化的两级管控体系，即公司级与业主项目部两级，大力提升了组织的效能和效率。我们以国家、行业、公司基建管理有关制度为依据，将五大专业管理要求具体落实到现场，2011年，我们完成了所属在建工程9个业主项目部标准化机构组建工作，每个业主项目部配置了项目经理（副经理）、执行经理以及建设协调、安全、质量、技术、造价五纵专业岗位人员，全面落实了业主项目部标准化专业岗位配置。今年新建的哈密南、郑州、双龙换流站业主项目部也是按照标准化要求进行岗位配置的。

　　其次，健全业主项目部标准化制度体系。我们编制并实施直流公司《业主项目标准化工作细则》、46项《直流线路工程业主项目部工作标准》、43项《换流站工程业主项目部工作标准》，从项目前期策划、过程建设、过程监督、验收及考核评价等项目管理全过程，建立健全统一的业主项目部标准化技术标准、管理标准、工作手册（细则）、工作标准等制度体系，做到了与实际项目管理相关措施在各类策划方案都一一对应，实现了管理要求的规范化、标准化。

　　再次，完善形成业主项目部标准化管控机制，建立起“一个大纲（建设管理工作大纲）、两个支撑（输变电管理系统、三标管理体系）、六个策划（创优、安全文明施工、项目管理、环保水保、风险、强制性条文）”的工程建设标准化管控机制。我们大力推行行之有效的“月度计划”控制管理模式，以工程现场月度计划的执行、监督、总结、考核等措施，细化落实具体工程六大策划要求。

　　同时，我们以标准化建设为抓手，建立并推进工程项目部标准化监督评价机制，加强了对参建队伍的管理。我们形成了定期或不定期的组织开展工程项目安全、质量、造价、信息化应用等日常专项监督检查的工作机制，每季度开展“三标”体系过程绩效监测机制、年度内审、管理评审。在工程现场评价管理上，按照国家电网公司对项目承包商资信评价要求，并紧密结合业主、监理、施工项目部标准化工作评价考核，出台《工程项目承包商资信评价管理办法（试行）》，开展对承包商及其项目部的季度资信评价及评价结果通报工作，强化了对工程监理、设计、施工项目部的过程管控评价机制，规范工程建设管理参建单位行为。

　　建立适合直流工程建设管理需要的技术标准体系

　　记者：直流公司的技术、管理和工作标准体系是怎样建立起来的？

　　丁扬：直流公司根据“大建设”体系建设的要求，结合管理体制的调整和管理职能定位，结合直流专业化管理要求，相继出台了《±800千伏及以下直流架空送电线路工程施工质量检验及评定规定》等30余项技术标准，并针对自身生产、技术和经营管理要求，建立起包括国家、行业通用综合性基础标准、专业性通用标准、国家电网公司及公司专业化技术标准近400余项的技术标准清册，全面建立起适合直流工程建设管理需要的技术标准体系。

　　按照合理、简化、符合实际的原则，直流公司对所有专业进行梳理划分，经过反复推敲，确定了综合管理、项目管理两大类管理标准共计74项。其中项目管理标准围绕工程项目建设安全、质量、进度、投资、环保、科技与信息、物资设备、综合管理等要素，针对各关键环节，明确管理目标、管理职责、管理流程，建立起了标准统一、界面清晰、责任明确、科学规范的管理标准体系文件。随着国家电网公司对项目管理要求的不断提高以及专业化管理的要求，直流公司管理标准经过近几年不断的实践、总结、修订、完善，已形成了包括《工程项目档案管理办法》等46项工程项目管理标准和28项综合管理标准的管理体系作业文件。

　　为进一步提高工作质量、规范员工工作行为，确保技术标准和管理标准落实到位，直流公司着眼于提高工程建设专业管理水平的同时，大力夯实基础管理水平，创新研究并编制出台了172项部门工作标准、89项业主项目部工作标准。通过规定岗位人员工作质量、工作成效、检查考核等要求，直流公司建立了适用于岗位、部门工作的工作标准，实现了企业日常管理及项目管理全过程控制，确保了各项工作都有章可循，保证了工作质量，提高了工作效率和管理技能。员工从过去被动执行标准，转变成积极主动地创造标准，实现了标准化与实际工作的紧密结合。

　　记者：目前，国家电网公司正在推行标准体系建设，直流公司的现行标准是如何与之衔接的？

　　丁扬：直流公司率先完成了技术标准、管理标准、工作标准的创建工作，奠定了标准化建设的基础。在国家电网公司推行标准体系建设之际，我们将围绕国家电网公司创建“两个一流”的目标，不断提升企业发展软实力，进一步转变企业发展方式，按照国家电网公司统一的企业文化建设要求，全面落实国家电网公司“三集五大”体系建设的组织架构和具体要求，对现有标准进行梳理、调整、补充和持续完善。直流公司通过梳理现有业务流程，保证业务、岗位、流程的全面覆盖，建成与业务体系和管理流程高度融和、有机统一的标准体系，建立协同高效的标准化组织体系和工作机制，促进管理效率的提升，把直流公司建设成为业绩优秀、人才一流、管理卓越、团队和谐、敢打硬仗、具有可持续的创新能力和竞争力的直流建设专业化管理公司，全面保障国家电网公司直流特高压工程建设顺利实施。