中电建协电力监理刘伟：企业生存困难重重

电力18讯：    访中电建协电力监理专委会会长

    中电新闻网记者 曹凯旋

　　编者按：近日，中电建协电力监理专委会2012年度经营会议在南宁召开，全国93家电力监理企业的160余人齐聚一堂，畅谈电力监理美好的明天。在此期间，记者专访了中电建协电力监理专委会会长、广东创成建设监理咨询有限公司总经理刘伟，通过他特有的视角，解读当前中国电力监理行业面临的挑战和机遇。

　　记者：在我国电力建设过程中，电力监理企业发挥了怎样的作用？

　　刘伟：简而言之，近年来，我国电力监理事业有了长足进步，在综合实力和社会信誉日益提高的同时，监理的广度和深度也在不断增加，公信力和影响力显著增强，为我国电力建设又好又快地发展贡献了重要力量。

　　目前，电力监理专委会现有成员单位106个，国家各类注册人员近万人，从业人员近5万人，在建在监的项目近万个，工作范围已涵盖了电力工程建设的前期咨询、招标代理、设计监理、施工全过程监理、投产后咨询等环节，涉及核电、火电、风电、生物质发电、太阳能发电等电源项目和输变电、房屋建筑、市政、水利工程等领域。

　　实践充分证明，电力监理企业在保障建设工程质量、安全生产和提高投资效益方面发挥了极为重要的积极作用，已经成为电力工程建设领域不可或缺的一方。在数万名电力监理从业人员共同的努力下，监理在电力工程建设中的作用得到了社会各界的广泛认可。

　　记者：放眼全国其他监理同行，电力监理行业处于怎样的水平？

　　刘伟：就全国监理行业的综合实力来看，电力监理行业处于较高的水平，并保持着良好的发展势头。

　　根据统计，2009年，有23家电力监理企业进入中国监理企业百强排名，占总数的23%。2010年，有18家电力监理企业进入中国监理企业百强排名，占总数的18%，同年，有15家被评为全国先进监理企业，占总数的10%左右。电力行业的这　  些数据，在全国处于领先水平。

　　另外一个数据更有力度。在2010~2011年度国家优质工程9项金奖中，有3项为电力工程，占获奖总数的三分之一。这3项获奖项目中有14家电力监理企业参与，是获奖最多的监理行业。

　　记者：当前，电力改革不断深化，市场竞争激烈，电力监理企业面临着哪些困难和挑战？

　　刘伟：从电力发展趋势及市场的需求来看，电力监理行业的发展还存在一些深层次的问题和挑战。

　　日前，我们对全国20余家典型电力监理企业的经营状况进行了深入调研。结果显示，存在“两高两大四低”现象，即“产值高、投入高、责任大、风险大、劳动生产率低、监理人员收入低、人员素质较低、利润率低”，电力监理企业生存困难重重。

　　在有些工程中，监理综合管理的作用没有充分发挥出来，影响了电力监理企业向智力型技术咨询与管理服务方向的发展。尽管，通过协会，我们做了大量的努力，使得电力监理市场无序竞争的局面得以扭转，但低价恶性竞争使监理收费与政府指导价相比大打折扣，极大地影响了监理企业的健康运转和长远发展。

　　另外一个很重要的现实问题是人才。工程监理责任范围越来越大，对工作的要求越来越高，加之监理工作特性、企业体制等等，使监理企业人才相对缺乏。

　　目前，与设计、调试和施工单位的管理人员相比，多数监理企业中的监理人员收入明显偏低，根本无法吸引高素质人才。而且，由于监理单位在安全、质量等方面的责任越来越大，工作要求越来越高，很多熟悉监理工作、已具备较强工作能力的工程技术人员都离开了监理岗位，造成了监理企业人才队伍极不稳定的局面。

　　和社会上关注较多的“民工荒”一样，电力监理目前也存在“人才荒”，而且严重缺乏。

　　实际上，监理行业是一个高技术、高风险、对人员素质要求较高的行业，监理人员理应有较高的待遇，但现实状况刚好相反。目前，电力监理取费是按照2007年　  的标准，但如今物价、人工价格飞涨，监理取费标准已极不适应当前电力监理工作的需要。

　　因此，提高监理取费标准，增加现场监理人员的收入，是当务之急。只有这样，才能吸引更多高水平、高素质的专业技术人员加入监理行业，稳定监理队伍，促使监理行业可持续发展，使监理企业成为电力工程建设坚强的守护者。

　　记者：随着工程建设水平的提升和业主要求的增加，新形势下，电力监理行业的作业范围有哪些变化？

　　刘伟：随着时代的发展，电力监理的内容也在发生着变化。比如，根据《建设工程监理规范》，建设工程监理的范围仅限于建设工程施工阶段的监理工作。但是，目前电力工程监理的范围已从设计监理、三通一平开始到达标投产、创优质工程。

　　这些新增的内容大大增加了监理企业的工作量和经营成本。

　　另外，以往建设工程监理的工作内容是工程质量、造价、进度三个目标控制。但目前，电力工程监理的监理工作内容已经增加了安全控制、职业健康及环境监理、水土保持监理、环境保护监理等，造成了监理企业人力、设备的投入大幅增加。

　　记者：近年来，在中国电力建设企业协会的领导下，电力监理专委会工作取得了重要成效。下一步，专委会有何打算？

　　刘伟：今年3月，电力监理专委会在北京，向两大电网公司和五大发电集团等建设单位征求了意见和建议，达成了一致共识，开创了良好的局面，大大增强了我们做好专委会工作的信心和决心。

　　今后的工作，依旧任重道远。一方面，电力监理企业要继续提升管理水平和综合实力，走向“优质优价”的良性循环。这要求各个监理企业要加强内部管理，加大工程现场监管力度，提高监理队伍素质，提高监理服务质量。另一方面，通过合理取费，加大监理现场物力、人力和技术的投入，改善监理人员的待遇和工作环境，提升现场服务质量，通过提升整体实力，进而提高市场竞争力。

　　新形势下，机遇和挑战并存，惟有把握机遇，夯实基础，才能做大做强。我们将和全体成员单位一起，迎难而上，科学发展，开创电力监理的新篇章。