专访吉林省发改委副主任、省能源局局长赵全洲

电力18讯：    编者按

　　已是岁末，挥别“十一五”，迎接“十二五”，《中国能源报》特联合国家能源局政策法规司推出《能源局长访谈录》，由本报记者采访各省区市能源局局长和能源系统负责人，畅谈辉煌成就，梳理产业脉络，展望未来发展。本期，我们把关注的目光投向吉林。

　　

　　“十一五”各项能源工作迈上新台阶

　　中国能源报：吉林省“十一五”期间煤炭等传统能源供应情况如何？怎样在能源利用上化解薄弱环节，确保吉林省能源保障体系安全？

　　赵全洲：煤炭在吉林省一次能源消费结构中占70%以上。吉林省是煤炭调入省，自给率不足50%。2009年全省原煤产量4030万吨，需求为8500万吨，需从外省区调入5070万吨。2010年受水灾影响，预计原煤产量4000万吨，需求为9000万吨。随着吉林省工业化、城镇化进程加快和国民经济及社会事业的不断发展，以及长吉图开发上升为国家战略，对煤炭的需求将会持续增长，预测到“十二五”末煤炭需求将达到1.3亿吨，煤炭对外依存度将进一步加大。

　　为确保吉林省能源保障体系安全，一是加大省内勘探力度，增加煤炭资源，建设新矿井；二是加强老矿井技术改造，稳定省内煤炭产量，保证省内原煤产量在“十二五”末保持在4500万吨水平；三是加强域外开发合作，支持省内企业到内蒙等地开发煤炭资源，积极推进内蒙-吉林的铁路建设，提高运输能力。

　　中国能源报：请简要介绍吉林省“十一五”期间可再生能源产业发展情况。

　　赵全洲：与其他省份相比，吉林省是少数新能源和可再生能源资源种类较为齐全的地区之一，风能、生物质能、太阳能、水能、地热能在省内均具有较丰富的储量，发展新能源和可再生能源具备得天独厚的资源条件。

　　“十一五”期间，吉林省可再生能源得到快速发展，到2009年末，吉林省风电装机达到152.63万千瓦，占全国风电装机总量的8.64%，居全国第四位。吉林省是国家七个千万千瓦级风电基地之一，通榆230万千瓦风电基地于今年开工建设，预计2010年底，风电装机容量将达到270万千瓦，比2005年增长30.9倍。

　　水电装机容量442万千瓦，水电资源开发比例超过86.4%，松花江梯级电站布局已基本完成，承担着东北电网重要的调峰任务。丰满大坝重建、敦化抽水蓄能电站等重大水电项目前期工作顺利启动。

　　生物质能利用起步式发展，秸秆、垃圾发电装机容量达到11.4万千瓦；户用沼气达到3万户；农林生物质成型燃料产量接近10万吨。

　　太阳能热利用大面积推广，集热面积达到100万平方米，太阳能发电刚刚起步。地源热泵供暖制冷面积达到100万平方米。

　　预计到2010年底，全省新能源和可再生能源（含水电）装机容量达到731.6万千瓦，占全省发电装机的34.6%，新能源和可再生能源消费量折标煤550.8万吨，占一次能源消费比重达到6.61%。

　　虽然吉林省新能源和可再生能源开发取得了较大进展，但在能源消费中所占的比重还原低于全国平均水平，总体开发利用规模距2010年全国达到10%的目标还有较大差距。

　　中国能源报：吉林省是老工业基地，重工业比重大。现已进入“十一五”节能减排的攻坚之时，吉林省将采取怎样一些措施使“十一五”节能目标如期完成？

　　赵全洲：“十一五”以来，吉林省能源行业坚持把节能减排作为调整能源结构、转变能源发展方式的重要环节，扎实推进各项工作。

　　一是电力行业能效水平不断提高。“十一五”期间，吉林省与国家签订关停小火电机组52.9万千瓦的协议，截止目前，吉林省超额完成国家下达的关停指标，同时加快推进燃煤机组脱硫改造。电网企业供电技术管理水平不断提高，“十一五”综合线损率下降1个百分点，并建立了发电权交易机制，累计节约标煤41.54万吨，减少二氧化硫排放1.7万吨。

　　二是煤炭行业综合治理成效显著。吉林省通过加强节能技术改造，加快淘汰落后产能，积极推进煤炭洗选加工和煤炭伴生资源的综合利用。2008年至2010年全省淘汰小煤矿111个，完成国家下达指标。预计到2010年底，全省原煤入洗率达到38%，煤层气、煤矸石、矿井水利用率分别达到34%、70%、70%，省属煤炭企业将全面淘汰老、旧、杂高耗能设备。

　　三是石化行业技术改造取得实效。“十一五”前四年，年均节能折合标煤12.6万吨，节水268.6万吨，减排化学需氧量170.5吨、减排二氧化硫980吨。

　　四是新能源和可再生能源开发利用不断加快，预计2010年可以实现单位GDP能耗比2005年下降22%的目标。

　　“十二五”能源利用

　　突出保障、清洁和发展

　　中国能源报：吉林省的“十二五”能源规划，与“十一五”规划相比，在思路和目标上将有什么调整？

　　赵全洲：吉林省的“十二五”能源规划更加突出保障、清洁和发展。

　　保障方面，针对吉林省能源自给不足，规划明确提出鼓励企业进行域外开发合作，特别是蒙东煤炭资源开发合作和运输通道建设，俄罗斯油气输入和蒙东煤制气输入等；清洁方面，规划提出建设千万千瓦风电基地，加快建设核电（“十二五”开工）以及其他新能源和可再生能源，使非化石能源所占比重明显提高；发展方面，提出推动“十大”重点工程建设，促进吉林能源整体跃升。

　　规划布局上，吉林省“十二五”期间将打造“1251”战略布局，即：一带――着力推进“长吉图”低碳能源示范带建设；二网――加强电网和油气输送管网建设；五大基地――建设西北部地区新能源产业基地、中部地区传统能源升级改造基地、东南部地区清洁能源基地、以与蒙东煤炭、天然气开发合作和输入为切入点的“两输两储”基地和积极谋划在吉林省建设国家级石油战略储备基地；千万千瓦级风电工程、千万千瓦级核电工程、百万千瓦水电工程、千万千瓦级热电联产工程、千亿元“气化吉林”工程等“十大”重点工程。规划明确了煤炭、电力、石油天然气、新能源和可再生能源、能源装备等布局，更具有操作性。

　　结构调整破解能源发展矛盾

　　中国能源报：吉林省“十二五”能源发展将会面临什么问题？

　　赵全洲：吉林省“十二五”期间推进能源发展面对新的问题。首先是一次能源资源缺乏，供需矛盾加大。吉林省省一次能源资源量占全国总量的0.3%，一次能源自给率不到50%。同时，随着电源项目建设加快推进，电力等二次能源输出的矛盾进一步显现。         

　　其次，能源结构调整任务较重，能源总量较小。表现在煤炭在一次能源消费中所占比重始终在70％以上，石油、天然气所占比重低于全国平均水平，新能源和可再生能源所占比重较小；电力工业中火电比重较高，电网建设滞后，除石油外，常规能源产量都低于全国平均水平，化石能源资源地质勘探相对滞后；电力装机容量占全国1.83％，全省能源消费水平较低。

　　再次，节能减排压力较大。“十一五”期间吉林省单位GDP能耗的降低，在很大程度上是靠淘汰落后产能来实现的。吉林省省作为老工业基地，全省单位GDP能耗高于全国平均水平10%以上，“十二五”期间节能减排任务仍然繁重。

　　最后，能源科技装备自主研发能力不强。风机制造企业多数搞组装，缺少主机、总成设备研发企业；煤矿机械制造企业规模不大，实力不强；能源科技创新平台建设滞后。

　　中国能源报：吉林省能源产业的发展除了省区统筹管理和支持外，还需要国家层面那些方面的支持和关注。

　　赵全洲：吉林省煤炭等一次能源资源匮乏，能源自给严重不足。为确保吉林省经济社会健康发展，希望国家能源局在能源区域平衡时，考虑吉林省能源需求缺口较大的实际情况，支持吉林省内、外能源资源开发，加大吉林省石油天然气资源勘探开发力度，同时“十二五”期间以及以后是吉林省能源域外合作开发必须付诸实施的关键时期，尤其是内蒙古东部煤炭资源合作开发和铁路运煤通道建设，引进俄罗斯石油、天然气，实施“气化吉林”工程等，请国家有关部门在统筹规划、资源配置、审批核准等方面及时给予积极协调和大力支持。