【专访】寇炳恩：调结构解电煤困局

电力18讯：    本网记者　颜新华

　　近年来，电煤供需紧张的局面反复出现，电煤价格不断攀升，电煤问题引起社会各界的高度关注。全国“两会”期间，记者就如何实现电煤双方的协调可持续发展等问题采访了全国人大代表、大唐集团海外投资公司总经理寇炳恩。
　　

    记者：从长远来看，您认为解决电煤问题的根本途径是什么？
　　

    寇炳恩：要解决电煤问题，最根本的途径就是转变经济发展方式，降低能源消耗，调整能源结构，进而保证电煤供需的有效平衡。
　　一是要切实转变经济发展方式。过去三十年我国经济实现了持续的高增长，但要看到，在持续增长的经济总量中，有相当大的部分是消耗了大量资源、能源。随着我国经济水平的提升，实现增强自主创新能力、提升产品附加值、减少低端水平的外贸依存的经济发展方式是我们的必然选择，也是减少相对能源消耗的重要手段。
　　二是要切实提高能源利用效率。据有关资料显示，我国单位ＧＤＰ能耗将近世界平均水平的２倍，与先进国家相比差距更大。只有提高能源利用效率，控制煤炭消耗总量，才能保证电煤的持续稳定供应。
　　三是实施低碳电力发展战略，加大电源结构调整力度。目前，我国燃煤发电机组占到总装机容量的７６％左右。因此，在未来的电力发展过程中，要有效控制火电机组的建设，大力发展核电、积极推进水电、风电和太阳能等新能源和清洁能源的建设，不断降低燃煤机组的比例。
　　四是要持续推动科技创新步伐，同时继续推进“上大压小”，不断提高燃煤机组的热效率，降低供电煤耗，使燃煤发电机组自身的煤炭需求量降下来。
　　

    记者：电煤问题事关国民经济的平稳运行，您认为国家在煤炭行业的管理上应该采取哪些措施？
　　

    寇炳恩：首先要制定政策，打破煤炭在区域市场中的垄断局面，建立完全竞争状态的电煤供需市场。要积极推进煤炭开发主体多元化，建立科学的市场化运作机制，严禁出现区域垄断或行业垄断的现象。
　　其次要适当加大煤炭产能的投资力度。考虑到我国经济社会还处于高速发展时期，对电力的需求在未来较长时期内仍会有较高的增长，要按照保障需求为基本出发点来安排煤炭开采。
　　第三要改进煤矿安全管理办法，保持煤炭稳定供应。不能简单地采用“一矿出事故，周边全停产”的“一刀切”办法，应该采取有效的管理办法，在减少矿难的同时能够保持煤炭供应的稳定。
　　第四要积极支持大型发电集团控股一部分煤炭资源，使其作为战略资源，在保证非常时期的煤炭供应上发挥重要的内部调配作用，有效防止缺煤停机状况出现及在煤价出现异常大幅上涨时有效发挥平抑作用。