李荣华：推动财务集约化

电力18讯：    作者：王志


　　■反复斟酌出方案

　　记者：国家电网公司财务集约化管理实施方案的研究出台经历了多长时间、几个阶段？

　　李荣华：财务集约化管理实施方案的研究出台，前后经历了10个月的时间，大致经历了五个阶段：公司党组提出集约化管理理念，公司总部组织广泛调研，制定印发框架意见，深入研究实施方案，最后报经公司党组会议审议通过。

　　记者：制定财务集约化管理实施方案的过程中，您印象最深的是什么？

　　李荣华：我印象最深的是实施方案先后易稿共计16次。2009年第一季度，财务部组织公司系统部分专家，在初步调研、论证的基础上，经过两个多月的努力，研究提出了《关于加强公司财务集约化管理的意见》。2009年，在公司第二季度工作会上，财务部作了财务集约化管理专题发言。会后，正式发文进一步书面征求了各单位意见。当年4月底，公司正式印发《关于加强公司财务集约化管理的意见》。随后，财务部开始组织制定实施方案。从2009年5月初起，我们组织系统内数十位业务骨干，成立了专门工作小组，深入研究财务集约化管理的具体实施问题。公司党组成员、总会计师李汝革先后3次率领调研组，赴部分网省公司、基层供电企业开展专题调研。同时，我们还深入考察了中国石油、中国移动、中国电信、法国电力等能源企业、网络企业等不同类型知名企业集团的财务管理经验。在前期调研和集中工作的基础上，我们于6月初完成了《财务集约化管理实施方案》初稿，并向各单位广泛征求意见。6月中旬至9月上旬，财务部又组织系统内部分业务骨干，先后6次对方案进行了精细修改。我们还会同发展、生产、营销、科技、基建、物资、人资等部门，认真梳理财务与相关业务的集成需求。至9月中旬，修改16次的实施方案基本定稿，并于9月14日经公司党组会议审议通过。应该说，公司推行财务集约化的各项措施经过了较长时间的深入研究，决策过程是科学、慎重的。

　　记者：公司实施财务集约化管理的核心思想是什么？

　　李荣华：财务集约化的核心思想是：标准化、信息化、集中化、集成化。标准化，即建立一体化财务管控模式，大力推行“六统一”，充分发挥集团化运作优势。信息化即以公司SG186工程建设为契机，建立一体化企业级财务应用平台。集中化即指资源和管理的纵向集中，建立扁平化的财务管理层级，实时管控，收紧决策权，增强执行力，是财务集约化管理的核心措施。集成化即通过优化和调整业务流程，实现财务与业务的横向集成，将财务管理延伸到经济活动事项的每一个角落。

　　■把握关键抓实施

　　记者：实施财务集约化管理面临的困难和挑战主要体现在哪些方面？

　　李荣华：财务集约化管理是一项复杂的系统工程，也是一场深刻的理念变革，涉及范围广泛，贯穿于公司经营管理的各个环节，工程浩大、任务艰巨，在实施过程中必然会遇到来自思想认识、体制机制、人员素质、技术手段、实施风险等方方面面的困难和挑战，需要我们认真面对、积极应对。

　　转变思想认识非常不易。管理变革会带来利益格局的调整、管理模式的转变。管理变革最大的困难在于统一思想。实施过程中，我们非常注重组织部署和宣贯落实，去年第四季度以来，我们已先后三次召开全公司范围的大规模专题推进会议，发动各单位、各层级共同推进财务集约化管理。

　　从体制机制上说，公司脱胎于传统国有企业，在长期实践中形成了一套相对固定的管理模式和方法体系。随着财务集约化管理的深入推进，要求各部门、各单位改变以往自成体系、条块分割的工作方式，建立统一集中、精益高效的一体化运作模式。在新旧模式的转换过程中，需要多专业、各层级的相互协调和深度磨合。

　　从队伍素质上说，财务集约化内容丰富、覆盖面宽、专业性强。实施者必须具备较高的理论水平和丰富的管理经验，才能将各项要求执行到位，并进行广泛传播。目前，公司财会队伍的整体素质还不能完全适应集约化管理的要求，实现从“核算型”向“管理型”的根本转变尚需时日。

　　从支撑手段上说，信息化是集约化的重要基础。财务集约化管理所提出的大部分工作措施，都需要业务协同、信息集成的支持，特别是财务信息化建设，目前还存在很多问题需要切实加以解决，还有大量工作要做。

　　记者：实施过程中要把握的关键是什么？

　　李荣华：研究实施方案、分析实施中面临的困难和挑战不难发现，很多问题都是围绕标准、集成、职能、制度和信息化等核心要素展开的。充分认识这些要素的重要性，并以此为突破口开展工作，可以起到提纲挈领、纲举目张的效果，这是推进过程中的切身体会，也是财务集约化管理取得成功的关键所在。

　　记者：财务集约化管理最重要的实施环节是什么？

　　李荣华：标准制定、业务集成、职能调整、系统支持和制度建设环节都比较重要。标准化是集约化的出发点和落脚点，实施方案将“六统一”作为“五集中”的前提和基础，本身就充分体现了标准化管理的思想。在这方面，财务部要求坚持公司总部在标准制定上的主导性，保证公司系统标准体系的适用性，要增强各级单位执行标准的严肃性，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象。近一年的实践表明，这些要求十分有必要，也取得了很好的效果。

　　■攻坚克难展成效

　　记者：公司总部目前正在解决的重点、难点问题主要是哪些方面？

　　李荣华：一是在财务机构调整和人员定编方面，公司总部有关部门共同研究制定了关于公司总部、网省及市（县）公司财务管理职责界面划分的意见和关于各级财务机构、财会岗位设置和人员配备标准的意见，近期经公司审定后将印发执行。二是在项目储备库建设方面，积极推动业务部门加快出台项目储备库管理办法和项目分级评审标准，推进项目库信息系统建设，加快项目库的建设和实用化进度。三是在基建标准成本体系建设方面，初步建立了基建标准成本项目与预算定额、预规费用项目的对应关系，目前正在深入开展标准成本研究。四是在信息集成和技术保障方面，积极推动财务与相关专业的业务集成和信息集成，加快制定有关集成标准、开发集成接口。五是积极推动进度滞后单位的集约化工作，消除“短板”。近期，财务部、产业部分别组织对集约化推进相对滞后的部分网省公司、产业单位等，通过召开专题会议、现场调研等方式，梳理存在的主要困难和问题，研究解决措施，确保整体推进进度。

　　记者：按照方案设计，公司需要重新制定和修订大量的制度办法，目前制度办法出台情况如何？

　　李荣华：按照财务集约化管理要求，公司总部层面需要修订、制定的制度办法共有23项。截至目前我们已经印发了19项，仅6月份就集中出台了《国家电网公司预算管理办法》等11项制度。其他制度办法近期也将陆续出台。各级单位也相应修订完善了一大批配套规章制度。

　　记者：您能否展望一下财务集约化管理目标实现后，公司财务工作的状况？

　　李荣华：按照财务集约化实施计划，今年的目标是“基本建成财务集约化管理体系”，明年进一步深化应用。可以预期，财务集约化目标实现后，公司财务管理将实现重大转变：一是管理标准实现高度统一。二是财务报表可以实时生成。三是财务与业务有机融合，触角可以延伸到业务链的每一个环节、每一个角落。四是财务风险实现在线监控，实现全天候、无间断的风险监控和经营管控。五是资金资源实行统筹运作，实现公司资金实时监控、统一筹划、统筹运作。六是组织结构实现集约高效，公司产权级次压缩，管理链条缩短，集团管控能力明显提升。我坚信，通过坚持不懈的努力工作，我们一定能够实现这些预期目标。