银温泉：农电划转有助于新一轮农网改造

电力18讯：    作者：顾波

　　2009年8月，国家电网公司与辽宁省政府签署《辽宁省农电企业整体无偿划转框架协议》，全省农电企业资产全部上划。一年过去之后，采访了辽宁省发展和改革委员会副主任银温泉，他表示，农电划转对服务辽宁老工业基地振兴意义重大，影响深远。

　　笔者：辽宁省自1998年开始实施农村电网建设与改造工程，您认为农网改造对辽宁农村经济社会发展发挥了怎样的作用？

　　银温泉：农网改造是新中国成立以来我省投资规模最大、集中投向农村基础设施的工程，全省90%的低压电网和70%的10千伏配电网得到改造。这是一项德政工程、民心工程，有力地促进了农村经济社会发展和社会主义新农村建设。

　　总体来说，农网改造的成果主要体现在六个方面：一是全省农网运行状况大为改善，供电可靠率由90％提高到99.775%。二是实现全省城乡用电同网同价，2003年以来累计减轻农民负担84亿元。三是农村用电量迅速增加，由改造前的74亿千瓦时增加到去年的264亿千瓦时。四是推进了农电管理体制改革。五是按照省政府与国家电网公司签署的协议要求，经辽宁省电力有限公司积极努力，实现了全省农村“户户通电”。六是对农网供区内12座已破产矿山和3座拟破产煤矿的电力设施实施了改造。

　　笔者：全国新一轮农村电网升级改造即将启动。辽宁省新一轮农网升级改造工程的主要任务是什么？    

　　银温泉：中央提出要实施新一轮的农网改造升级工程，这是在新的历史时期的一个十分正确的战略抉择，对于拉动内需，推动经济发展，加快新农村建设进程，都将产生积极的推动作用。新一轮农网改造要在“升级”上下工夫，目标应定位在：全面解决农民生活和农业生产用电问题；完成农网供电区域内已理顺产权关系的农场、林场等电网改造工作；满足社会主义新农村建设和县域经济发展用电需要；逐步承接城市工业向郊县转移，保障部分重要客户的用电需求；统筹城乡电网建设，为城镇化发展创造条件；推进农网科技进步，积极探索智能电网建设。

　　笔者：对于做好农网升级改造工作，您有哪些具体要求？

　　银温泉：首先，要认真做好农网建设与改造规划，这个规划应当紧紧依托地方经济社会发展规划和电网发展总体规划，特别是要统筹研究城乡电网建设，构建起农网与城网、主网与配网协调发展的机制。其次，要充分发挥省电力公司的项目法人作用。多年的实践证明，这是做好农网改造工作的关键。

　　笔者：去年辽宁省实施了农电管理体制改革，这对于实施新一轮农网改造有哪些切实的益处？

　　银温泉：辽宁农电企业整体划转省电力公司后，对我们即将实施的新一轮农网改造，具有十分重要的意义。我们可以按照统一的原则规划电网，按照统一的标准建设电网，按照统一的方案实施农网改造，因此全省的农网改造步伐将得以大大加快，同时避免不必要的重复建设和资金浪费。

　　笔者：辽宁农电企业整体划转省电力公司，对于保障全省经济社会发展，更好地服务辽宁老工业基地振兴以及对辽宁沿海经济带等国家战略的推进具有怎样的作用？

　　银温泉：三大区域战略的有效实施需要强有力的电力支撑，特别是坚强的电网支撑。将辽宁农电企业整体划转省电力公司，是省委、省政府作出的重要决策，这也是一种强强联合的双赢方案，将会调动中央和地方、政府和电网企业参与农网建设的积极性，可以统筹城乡电网建设，特别是支持园区建设和县域经济发展，对于更好地服务于辽宁老工业基地的全面振兴、辽宁沿海经济带开发和沈阳经济区综合配套改革都具有非常积极的意义。

　　笔者：深化农电体制改革是一项十分复杂的系统工程，您认为未来改革中还应当注意哪些问题？

　　银温泉：我省在全国率先选择了将地方农电资产整体划转省电力公司的改革模式。在今后工作中，应注意处理好以下问题：一是认识问题。不少人在问：“农电资产已经整体划转省电力公司，还有农电吗？”应该说，县及县以下的电力事业就是农电事业，服务“三农”和县域经济发展是农电工作的实质。二是辽宁农电发展历史较长，遗留问题比较多。一些农电员工对改革较高的期望值与现实形成了一定反差，我们应本着实事求是的原则，通过不断强化管理和思想工作，逐步消化、解决各种矛盾，实现平稳过渡。三是农电资产上划后，两种管理方式的碰撞是正常现象。要在新的管理模式下加以整合，通过不断磨合，最终实现融合。四是各级政府应对农电体制改革给予关心、支持和帮助，为农电资产上划后的平稳过渡创造条件。