高虎：并网矛盾需三方共治

电力18讯：    中国证券报8月19日报道　7月下旬，两项行业政策或规定相继出台，勾勒出风电行业发展的新背景：一是风电并网标杆电价的确定，二是《国家电网公司风电场接入电网技术规定(修订版)》的编制。两大政策将在多大程度上影响风电行业未来的发展方向呢？中国证券报记者特邀请国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任高虎予以解读。

　　中国证券报记者：国家层面的风电并网技术标准是否近期可能出台？

　　高虎：标准体系是指导行业发展的重要政策内容。目前我国已经颁布了一些有关风电技术的标准，不过，由于我国风电行业处于发展初级阶段，其中的技术规定并不完善，有关标准体系的建立需要一步一步进行。对于其他可再生能源行业，如太阳能光伏、生物质能的利用等，也是如此。

　　目前，国家正在组织包括风电并网技术在内的一系列标准体系的研究，与之相配套，谋划组建公共技术服务平台，建立产品的检测、认证服务体系。相信随着可再生能源市场规模的扩大，这些工作也会不断加快推进。

　　中国证券报记者：由于国家层面强制执行的风电并网技术标准尚没有时间表，如果风电场与电网公司在风电并网方面出现了矛盾，该如何解决呢？

　　高虎：从国外的经验来看，强制性的标准体系也不是在产业发展初期就马上实施的，而是在政策的引导下，通过电网、风电运营商、设备制造商的共同努力，实现了技术进步而逐步推进。对于电网来说，出台并网技术标准，提出了电网技术要求，也还需要在规划、电网建设及调度运行等方面适应风电的发展；对于风电运营商、风电设备制造商来说，在保证质量和可靠性的基础上，为了在未来的市场竞争中赢得主动，也需要主动加强“电网友好型”方面的技术创新，只有在创新方面有所超前，才可能避免被市场淘汰。

　　中国证券报记者：此前国家发改委发布的风电招标上网电价改为标杆电价，尽管有很多正面声音，但也有一家风电公司表示，即将实施的标杆电价要比原本招标产生的上网电价低0.02元/千瓦时，请问这样的现象该如何看待？

　　高虎：此次风电上网电价的出台，实际是国家对风电行业支持政策的延续和调整。在该政策出台前，我国已经开展了多次特许权项目招标，并且建设了上千万千瓦的风电市场，四个标杆电价的确定也充分参考了此前特许权招标以及其他建设项目的电价水平，摸索到了一定风资源情况下，风电市场持续发展所对应的合理电价水平，该价格也能够保证行业的合理利润得到实现。

　　任何政策在制定初期都不可能十全十美或一成不变，会在实施中随着行业的发展而不断调整和完善，风电上网电价政策未来也可能会随风电市场的扩大、设备成本的进一步下降而继续调整。

　　中国证券报记者：目前不少风电设备商的核心技术仍然依赖进口，没有核心的技术研发实力和优势，而且目前风电设备总体处于过剩状态，这样的企业在政策的冲击下是否会空间有限？

　　高虎：核心技术的消化和自主创新需要一定的时间，这也是风电行业发展初期所必须经历的过渡阶段。事实上，目前我们也看到不少国内风电设备商的技术水平不断成熟，与国外产品相比，市场竞争力有了明显改善。因此，预期这一阶段会随着企业实力的增强而逐步缩短，我们相信必将有一部分国内设备商最终通过技术实力和成本的优势在行业立足，并做大做强。

　　目前对风电设备过剩更多的担忧，主要是基于企业规划产能相对于当前国内市场的考虑，一方面，国内市场增长很快，未来的市场还是有一定的增长空间，另一方面，如果以后能放眼国际市场，与全球的需求相比，也就谈不上过剩。当然，目前的生产企业较多，与几年前市场供不应求的情况有了很大变化，市场的竞争将非常激烈，产业整合难以避免。如果企业不能在技术、成本及售后服务上体现出优势，未来无论是国内还是国际市场的发展，都将会面临极大的挑战。