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访中国投资协会地方电力投资专业委员会会长邢焕楼

  2006-11-20 16:18:29    来源:中国电力新闻网 
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电力18讯:    

  科学规划、协调发展,安全运行、可靠供应,诚信团结、有序竞争,清洁环保、高效低耗,充满活力、欣欣向荣。和谐电力要真正实现这五大特征,不能离开一个重要群体―――地方电力投资企业。
  经过多年的改革与发展,一大批地方电力企业的资产实力和发电装机规模得到快速发展,已经成为我国电力工业中的一支举足轻重的生力军,并引起业界重视。在助力地方经济发展方面发挥着特殊作用的地方电力企业,又将如何为和谐社会的建设贡献力量?11月13日,中国投资协会地方电力投资专业委员会(以下简称地方电委会)会长邢焕楼接受了本网记者采访。

央企与地电要协调共进

  “电力行业充满活力,必须以公平对待各类投资主体为前提。”
  “党的十六届六中全会是我国改革发展关键时期召开的一次重要会议,我们要深刻领会、认真学习贯彻会议精神。”邢焕楼首先向记者表示,国家电监会提出“大力推进和谐电力建设”,是电力行业对党的六中全会精神的最好贯彻。
  目前,地方电委会有47家会员单位,包括全国省(区)、市一级以及部分地市级从事电力、能源投资的投资公司。截至2005年年底,其会员单位总资产累计达到6527亿元,已投产权益容量总和为8321万千瓦,控制容量达到5145万千瓦。
  邢焕楼告诉记者,到2010年,能达到1000万千瓦以上发电容量的地方电力企业将有10余家,会员单位的总装机容量将约占全国装机容量的1/3;再加上还没有参加地方电委会的全国约18家小水电集团公司、深能源以及地市、县级单位独立的或股份制发电公司在内,地方电力装机容量将占全国发电装机容量的50%以上。
  可以说,地方电力已经占到我国发电行业的“半壁江山”。
  这“半壁江山”对经济社会发展,无疑起着不容忽视的作用。邢焕楼认为,地方电力投资企业的快速发展,一方面为解决所在地区的电力供需矛盾发挥了重要作用;另一方面使企业获取了可观的利润,产生了很好的社会效益和经济效益。
  地方电力群体的壮大,发电侧市场化机制的形成,无疑都要归功于电力改革和发展。而电力发展,首先要以科学规划为前提。曾在北京市宏观经济管理部门工作15年的邢焕楼,特别重视做好各方面的规划。
  针对“十五”期间出现的“跑马圈地”无序竞争局面,邢焕楼提出,和谐电力要加强科学规划,在规划中,要加强全国和区域、省(区)市之间电力规划的协调;加强电源和电网规划的协调;加强中央五大发电集团和地方电力、能源投资公司之间的协调。
  中央与地方电力企业的协调为地方电委会密切关注。他说,会员单位投资的绝大多数电厂,都是与五大发电集团合作相互控股、参股的项目,也有一些是会员单位之间合作开发的电力项目。因此,要在公平公正、和谐共处、携手共进的基础上加强合作。
  对此,他建议,国务院有关部门在制定政策、项目核准、环保控制等方面,对五大发电集团和地方电力、能源投资公司一视同仁,继续创造公平、公正、公开的竞争局面。
  “电力行业要充满活力,必须以公平对待各类投资主体为前提。”邢焕楼说。

在改革中求得发展

  “要通过改革进一步调动企业的积极性,进一步改善市场环境。”
  党的十六届六中全会提出,要以改革促进和谐。谈到建设和谐电力,邢焕楼说:“建设和谐电力是电力工业健康发展的必然,要把着力点放在深化改革上。”
  “十五”期间,地方电委会会员单位所建电厂大都采用单机容量30万千瓦和60万千瓦大机组,普遍采用除灰、脱硫环保设备,在北方缺水地区采用空冷机组。同时,在设备、材料价格上涨的情况下,单位千瓦造价降低了约20%”,“这些都是改革的成果”。
  “我们认为,‘十一五’期间,仍需要通过改革进一步调动中央、地方企业办电的积极性,进一步改善市场环境,促进电力工业健康发展。”
  邢焕楼告诉记者,地方电委会作为47家地方电力企业的代表,也会积极反映会员单位在产权明晰、电网投资处理以及电量调度、上网电价、电费结算等方面急需解决的问题,并建议在深化改革中给予解决。
  此外,邢焕楼特别关注节能调度、环保调度和经济调度的改革问题,并提出相关政策建议:在节能调度方面,建议尽快制定节能调度实施细则,既报电价,又报煤耗,真正实现节能调度;在环保调度方面,国家发展改革委已经规定在上网电价中加上脱硫电价,希望各地电网公司给予落实;在经济调度方面,建议电网公司在调度上进一步加强透明度,完善规范化的信息披露和共享制度,建立厂网协调会议制度等,促使调度达到真正的公平、公开和公正。改革中,企业必须抓住机遇,加快发展。这也是地方电力企业十多年来发展的重要经验。
  身兼北京<



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