高端访谈丨我国抽水蓄能电站建设能力显著提升——访水电学会抽水蓄能行业分会秘书长路振刚

新华财经北京1月8日电(记者安娜、陈云富)近日召开的2023年全国能源工作会议强调，2023年能源工作要“全力保障能源安全，坚定推进绿色发展”。抽水蓄能是目前技术最成熟、经济性最优的储能方式，既可助力保障能源安全，又能推动能源和经济绿色发展，今年以来迎来集中建设高峰期，行业在快速发展的同时，也出现一些新问题。记者近日围绕业内关心的一些热点问题，采访了水电学会抽水蓄能行业分会秘书长路振刚。

我国抽水蓄能行业具备加快发展条件

记者：“十四五”时期，我国抽水蓄能行业处于加快发展期，预计开发规模将持续增长。目前国内抽水蓄能行业是否有能力完成国家提出的“十四五”开发目标？

路振刚：我国抽水蓄能项目开发从1968年起步，现有建设和运营电站容量已超过1亿千瓦，开发规模稳居全球首位。经过50多年的发展探索和工程实践，特别是通过一批大型抽水蓄能电站的建设，我国抽水蓄能电站开发建设能力显著提升，基本形成了涵盖行业监管、标准制定、规划设计、工程建设、装备制造、运营维护的全产业链发展体系和专业化发展模式，产业自主化率相对较高，受制于人的领域较少，行业具备加快发展条件。

对应国家明确的“十四五”抽水蓄能核准目标，水电学会抽水蓄能行业分会进行了初步分析。从投资能力看，电网企业、其他央企国资和部分民营企业积极参与项目投资，提出各自开发目标，带动了投资市场活力。从设计施工能力看，现有开发能力较强，潜在资源拓展空间也较大，基本可以满足快速大规模发展的要求。

从装备制造能力看，目前以哈尔滨电气集团和东方电气集团为主，产能略显不足，后期通过标准化设计、产能拓展和合资、合作生产等方式基本可满足发展需求。但是机组安装调试和设备运维能力有待提升，考虑这两个环节处于项目开发周期的较晚阶段，集中在“十五五”时期，是可以结合项目开发来统筹提升的，还有足够时间来补齐短板。因此，我们认为，在保持相对合理的开发节奏的前提下，国内抽水蓄能行业是有能力完成“十四五”开发目标的。

需统筹“三结构一资源”推动行业“质”“量”双升

记者：在推进抽水蓄能项目落地过程中存在哪些问题？

路振刚：抽水蓄能具备调峰、调频、调相、储能、系统备用和黑启动“六大功能”和容量大、工况多、速度快、可靠性高、经济性好等“五大优势”，在保障大电网安全、促进新能源消纳、提升全系统性能方面发挥着重要作用，是当前电力系统内技术最成熟、经济性最优、绿色低碳清洁、具备大规模储能和开发条件的灵活调节电源。

面对未来抽水蓄能开发市场新需求、发展新基础、规划新支撑和建设新要求等，在推进抽水蓄能项目落地过程中，需要结合未来新型电力系统的“三结构一资源”，即电源结构、负荷结构、供需结构和站址资源进行统筹谋划，实现行业“质”与“量”同步提升。

具体来讲，一是要做好项目开发规模和开发节奏与系统需求的统筹；二是要基于抽蓄站址分布不均匀的特点，做好开发布局与资源优化的统筹；三是要做好抽蓄开发建设能力提升和资源配置与新增建管资源的统筹；四是要做好抽水蓄能投资开发与全社会用能成本和减碳效益的统筹。

产业链关键环节阶段性集中度偏高现象有望缓解

记者：有业内人士反映，国内“抽水蓄能产业链关键环节集中度高”，具体情况如何？

路振刚：抽水蓄能产业链涉及投资、勘测设计、施工(含安装调试)、设备制造、生产运行和技术研发等环节。产业链相关环节是否集中需要客观全面来看。我国抽水蓄能产业发展起步较晚，相对电力系统其它环节，目前运行容量总体规模也不大，产业链各环节都处于发展阶段，集中度相对较高。

随着抽水蓄能行业“十四五”期间迈入加快发展阶段，开发建设规模快速增加，抽水蓄能产业链队伍，特别是关键环节也在逐步扩容壮大。目前，在勘测设计环节，在现有力量的基础上，中国电建旗下的成都勘测设计研究院、贵阳勘测设计研究院、昆明勘测设计研究院，中水北方勘测设计研究(天津院)，长江水利委员会长江勘测规划设计研究院、黄河水利委员会勘测规划设计研究院、上海勘测设计研究院、福建省水利水电勘测设计研究院等单位也已相继承担勘测设计工作。施工单位在现有中国电建、中国能建和中国铁建的基础上，中国建筑、中国中铁、中国交建和部分水利施工企业也开始进入，由于项目集中开发带来的产业链关键环节阶段性集中度偏高的现象会逐步缓解。

“十四五”行业发展要坚持规划引领并做好监测预警

记者：有专家担忧“十四五”抽水蓄能行业集中快速发展，会透支行业未来发展潜力，导致中长期人员和生产能力过剩。您如何看待这一担忧，应如何确保抽水蓄能行业健康可持续发展？

路振刚：推进能源结构转型，构建新型能源体系，对提升系统灵活调节能力提出了更高要求。抽水蓄能电站是系统灵活调节的主力军和未来电力保供的生力军。布局一批对电力系统安全保障作用强、对新能源规模化发展促进作用大、经济指标相对优越的抽水蓄能电站是必要的，但行业确实也面临又好又快的发展需要。2022年以来，行业整体集中迈入快速发展期，特别是前期预可研、可研和核准工作相对集中，部分专家对行业集中快速发展可能带来的一些问题的担忧，也应该引起关注。

我们认为，“十四五”时期抽水蓄能行业发展，首先要坚持规划引领。现有规划资源较为充足，既为发展提供了基础，也为更大范围资源优化配置提供了支撑，特别是有利于实现区域内资源共享、协调发展和合理布局。其次是做好行业发展监测预警。及时掌握每个核准计划项目的前期进展，提前发现有可能造成可研工作集中完成或集中核准的情况，对部分地区、投资企业和设计单位进行适度预警，避免开发过于集中，做到均衡可持续，促进产业链整体平衡，确保抽水蓄能行业健康有序可持续发展。