在经济效益和系统安全性上,互联和贸易都会发挥重要的作用――访海湾合作委员会电网署董事
2015-05-25 16:07:55 来源:南方能源观察
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电力18讯:
不同成员国的电力工业结构有很大不同,阿联酋和阿曼的电力工业各环节已经分开,沙特阿拉伯去一体化程度达70%,科威特和卡塔尔则是垂直一体化
身着银灰色西装的Nasser Al-Shahrani,在几十位来自不同大电网运营商的商务人士之中很好辨认――和国际特大电网运营者组织(GO15)的老成员们之间略显生疏客气,而老牌输电运营商们对这个新面孔似乎也还没有完全熟悉。Nasser Al-Shahrani是海湾合作委员会电网署(GCCIA)的唯一代表,而GCCIA是GO15的第18位新成员。
在GO15初次露面的GCCIA,由海湾合作委员会(GCC,以下简称“海合会”)六个成员国政府于2001年共同出资建立,每个国家各任命两人出任董事局成员。六个成员国分别为沙特阿拉伯、阿联酋、阿曼国、科威特、卡塔尔和巴林。
与广为熟知的欧洲大电网互联(Interconnection)出发点相似,GCCIA也是立意构建区域大电网,在海湾地区形成互联,推动建立地区统一的能源市场,提高能源供应效率,保障供电安全性和稳定性。同样相似的是,二者都没有完全成熟运转。海合会六国之间的跨国输电线路已经大部分顺利建成,但互联使用率并不高,在互联框架下实现的区域能源交易数量也十分有限。
除了在市场成熟度上与欧盟地区有所差异之外,海湾地区虽然油气资源相对丰富,但海合会各成员国能源结构不尽相同,电力工业结构亦是迥然有异,各国对能源贸易和互联的认知也不同。
那么,GCCIA是如何平衡这些不同的?为什么GCCIA的成立被搁置了十年?海合会成员之间的电网互联达到了何种程度?海湾国家油气发电占比有多高?盛产天然气的卡塔尔出口油还是出口电更具经济性?12位GCCIA董事会成员如何产生?如何平衡区内完全不同的电力市场体系?为此,eo专访GCCIA董事成员Nasser Al-Shahrani先生,深入了解看似陌生的GCCIA。
海湾战争让电网互联停滞十年
记者:上个世纪80年代,海湾地区就有要建立电网互联的想法,那时GCCIA的设计草图已经成型,为什么在当时海湾地区会有这样一个设想?
Nasser Al-Shahrani:当时主要的驱动力是供电安全性和稳定性。本身各国的电力系统结构很相似,但大小不同,互联会有助于增强稳定性。
在80年代早期就有了海合会(GCC),是这个委员会最初提出将海湾国家电力系统互联的。
记者:然而,直到2001年海合会才真正建立,90年代经历了哪些阻碍?后来如何逐步将成立GCCIA的设想付诸实践的?
Nasser Al-Shahrani:海合会大电网从设想到成立的确经历了相当长的时间。80年代海合会为电网互联做了很多理论研究、实际论证、协商,包括非常细节的一些可行性论证,到90年代初,大家感觉时机到了,可以着手建立互联了,但紧接着海湾战争爆发,电网互联不得不搁浅。战争导致互联项目停滞了十年。
直到2001年,海湾地区合作委员会新成立了一个“互联局”(Interconnection Authority),接手十年前的电网互联项目,也就是现在的GCCIA,负责海合会成员电网互联。2001年GCCIA成立,2004年海合会各国领导人首肯了大电网互联,此后海合会大电网开始付诸建设。
建设过程分三个阶段,第一阶段2009年已经完成,把沙特阿拉伯、卡塔尔、科威特、巴林四国电网互联,第二阶段是把阿联酋和阿曼两国互联,第三阶段是将科威特和阿联酋互联,形成六国大电网互联。
天然气发电占超6成
记者:正如您刚才所说,不同海湾国家的电力系统情况不尽相同,沙特阿拉伯的发电量和需求量都相对较大。除了规模不同,电力工业的管制情况也不同,有的国家仍是垂直一体化,而有的国家则发、输、配、售已经分开。在GCCIA的六个成员国中,电力工业实际情况如何?
Nasser Al-Shahrani:沙特阿拉伯的峰荷的确最大,大概是50-52兆瓦。不同国家的电力工业结构有很大不同。具体来说,阿联酋和阿曼国,它们的电力市场几乎全面去一体化,沙特阿拉伯去一体化的程度达70%,科威特和卡塔尔则是垂直一体化,当然它们也有各自打破一体化、重塑电力市场的计划。
记者:2014年海合会地区的总容量达到110GW,这110GW背后的能源结构如何?不同的燃料类型占到多少比例?
Nasser Al-Shahrani:海湾地区国家的发电主要依赖化石能源――石油和天然气,如果说到比例,60%-70%为天然气,其他大部分为油。
记者:那可再生能源占比如何?核电有应用吗?
Nasser Al-Shahrani:有一些可再生能源机组正在运行。海湾国家阳光比较好,太阳能较多,也有一些风电和核电。
一个核电项目会连到阿联酋电网,将会有4个1.4GW的机组。
记者:天然气发电占到60%-70%,但每个国家油、气产量不同,比如卡塔尔盛产天然气,其他国家则未必如此,燃油、燃气机组比例应该有所差别。
Nasser Al-Shahrani:是的,每个国家的电源结构也十分不同,这也是海湾国家之间能源交易的良好契机。但提及其比例,卡塔尔发电几乎100%来自于天然气,诸如沙特阿拉伯和科威特则是燃油发电和燃气发电均有,但燃气发电比例较高,当然比例没有卡塔尔那么高。
记者:能源结构不同会是能源交易的契机,而对诸如卡塔尔这样盛产天然气的国家而言,出口天然气还是出口电力更有意义?
Nasser Al-Shahrani:我们最近在做一个研究,当然不仅仅是针对卡塔尔,而是针对所有的海湾国家,去研究到底是出口燃料好还是用来发电更好。研究结果显示,现在各国的情况是既有燃料出口,也有电力的交易。
然而,我们希望有更多的输电线、更多的互联,这样出口电就更有意义。
是要发电并入大电网还是出口天然气,并不是一个纯粹的经济问题,更是一个策略性的决定,应该全面地考量。
记者:随着人们对气候和环境问题关注的增加,世界很多国家都在进行能源转型,海湾国家也是如此。海湾地区盛产石油、天然气,发电也十分依赖这两种资源。然而,化石能源发电对环境并不友好,效率也并不高。面对能源转型的趋势,GCC国家有哪些应对之策?是否有燃煤燃气发电的替代者?
Nasser Al-Shahrani:海湾国家整体的发电效率正在提高。现有的化石能源发电机组效率比以往要高得多。
同时也有一些可再生能源的发展计划,在沙特阿拉伯就有一个未来30年内26GW的可再生能源发展计划,主要是太阳能。在其他国家也有一些野心勃勃的可再生能源计划,海湾地区也在迎来可再生能源增多的局面。
补贴、交易协议限制能源贸易
记者:根据您此前在GO15会上的介绍,现在海湾地区能源交易应用率并不高,为什么会有这样的现状?
Nasser Al-Shahrani:计划性的能源交易或经济性的能源贸易,在海湾地区的确有限。其中补贴政策是限制能源贸易的一个非常重要的因素。各国对能源贸易的认知也并不充分。
此外,能源贸易有一个电力交易协议(Power Purchase Agreement),是独立发电商间所用的交易协议。在海湾地区有很多独立发电商,他们都在电力交易协议下进行交易,而这个交易协议本身也是一个限制更广泛能源交易的原因。
记者:GCCIA如何来平衡认知差以及政策上的不同?
Nasser Al-Shahrani:不同系统的差异性的确是GCCIA关注重点,这也是GCCIA要做的事情。
GCCIA有相辅相成的三个途径来解决这些问题。
首先,在基础设施建设方面,铺设输电网、建立控制中心,保证物理设施和技术到位。第二是有效的法律框架和准则。我们现在有四个协议,所有关于市场平衡、调度、跨境电力交易等问题,在共同协议下都有章可循。第三,有完善的组织架构。在实际操作中,电力系统会有不同的状况发生,为此我们也有大量的委员会来负责处理细节问题,诸如系统运营委员会、规划委员会等,委员会每季度都会开会协调。
记者:各国能源成本不同,发电成本也不同,在跨国调度的时候如何平衡价格?
Nasser Al-Shahrani:必须有一个参考。例如说A国产原油和炼油,而B国产天然气,贸易就可以让B得到便宜的油、让A得到便宜的气,而这种交易产生的标准之一就是参考国际能源价格。
记者: GCCIA是海湾地区大电网输电线资产的所有者,也是系统运营者,但不同国家拥有各自的输配系统,GCCIA如何处理和不同国家系统运营者、输电网、配电网所有者的关系?
Nasser Al-Shahrani:6个海湾国家是GCCIA的持股者,GCCIA董事会有12名成员,每个国家有两位。他们通常是各个国家公用事业公司、能源公司或电力公司的CEO或其他高层,代表其所在国家能源行业。他们会参与到各项政策制定和咨询委员会、系统运营委员会、规划委员会等等,这些委员会的工作人员也是来自不同国家的能源行业,这种合作遍布在GCCIA各个方面的工作中。
此外,我们有一个互联控制中心,这个控制中心和各个国家的控制中心也互联,实时进行信息交换。
记者:能源贸易和电力市场的发展,正如您刚才所说,仍然受到一些限制。而GCCIA在2010-2015年的发展规划中就提到,将会推动GCC能源市场的发展,在这一方面目前取得了哪些进展?
Nasser Al-Shahrani:一开始GCC对于成立电网互联的目标是提高稳定性和安全性,但在实际操作中,我们却发现互联的使用率并不高,虽然有贸易的机会在,但没有被好好利用。现在这一初衷不变,但增加的是要提高系统的灵活性。
后来GCCIA就做了一些深入研究,来论证贸易的优势以及潜在的机会。调研发现,如果在未来25年可以充分地、更具经济性地利用GCCIA的互联,会给成员国带来18亿美元的回报,同时也会抓住更多贸易机会。而且,GCCIA还可以帮助GCC国家在未来25年降低超过50亿美元的成本。
在经济效益和系统安全性上,互联和贸易都会发挥重要的作用,因此建立一个更有效的能源市场就是GCCIA的目标之一。现在已经进行了一些交易,但数量的确很有限,GCCIA会继续优化自身的互联作用,扩大能源贸易和电力交易的规模。
记者:这次GO15会议中GCCIA宣布加入GO15,为什么要成为GO15的一员?
Nasser Al-Shahrani:GO15的成员覆盖全球超过75%的电力需求,加入到GO15我们可以更多地与其他输电系统运营者交流知识和经验。GCCIA是输电系统运营者,和其他成员面临同样的挑战,关心同样的事情,我们不应该把自己独立于其他“同行”之外,我们应该从其他“同行”的实践中汲取经验。很多输电系统运营者有跨国、跨区的成熟市场,我们可以从他们的市场结构中学到很多。
而且,在这几天的会议、讨论和其他交流中,我受益匪浅。我发现大家不仅在谈论现在,也在谈论未来,这非常重要,GO15提供这样一个平台,不局限于某一些特定事务,让大家站上来看到未来的蓝图,这对系统运营者随时可能会产生关键性的影响。
不同成员国的电力工业结构有很大不同,阿联酋和阿曼的电力工业各环节已经分开,沙特阿拉伯去一体化程度达70%,科威特和卡塔尔则是垂直一体化
身着银灰色西装的Nasser Al-Shahrani,在几十位来自不同大电网运营商的商务人士之中很好辨认――和国际特大电网运营者组织(GO15)的老成员们之间略显生疏客气,而老牌输电运营商们对这个新面孔似乎也还没有完全熟悉。Nasser Al-Shahrani是海湾合作委员会电网署(GCCIA)的唯一代表,而GCCIA是GO15的第18位新成员。
在GO15初次露面的GCCIA,由海湾合作委员会(GCC,以下简称“海合会”)六个成员国政府于2001年共同出资建立,每个国家各任命两人出任董事局成员。六个成员国分别为沙特阿拉伯、阿联酋、阿曼国、科威特、卡塔尔和巴林。
与广为熟知的欧洲大电网互联(Interconnection)出发点相似,GCCIA也是立意构建区域大电网,在海湾地区形成互联,推动建立地区统一的能源市场,提高能源供应效率,保障供电安全性和稳定性。同样相似的是,二者都没有完全成熟运转。海合会六国之间的跨国输电线路已经大部分顺利建成,但互联使用率并不高,在互联框架下实现的区域能源交易数量也十分有限。
除了在市场成熟度上与欧盟地区有所差异之外,海湾地区虽然油气资源相对丰富,但海合会各成员国能源结构不尽相同,电力工业结构亦是迥然有异,各国对能源贸易和互联的认知也不同。
那么,GCCIA是如何平衡这些不同的?为什么GCCIA的成立被搁置了十年?海合会成员之间的电网互联达到了何种程度?海湾国家油气发电占比有多高?盛产天然气的卡塔尔出口油还是出口电更具经济性?12位GCCIA董事会成员如何产生?如何平衡区内完全不同的电力市场体系?为此,eo专访GCCIA董事成员Nasser Al-Shahrani先生,深入了解看似陌生的GCCIA。
海湾战争让电网互联停滞十年
记者:上个世纪80年代,海湾地区就有要建立电网互联的想法,那时GCCIA的设计草图已经成型,为什么在当时海湾地区会有这样一个设想?
Nasser Al-Shahrani:当时主要的驱动力是供电安全性和稳定性。本身各国的电力系统结构很相似,但大小不同,互联会有助于增强稳定性。
在80年代早期就有了海合会(GCC),是这个委员会最初提出将海湾国家电力系统互联的。
记者:然而,直到2001年海合会才真正建立,90年代经历了哪些阻碍?后来如何逐步将成立GCCIA的设想付诸实践的?
Nasser Al-Shahrani:海合会大电网从设想到成立的确经历了相当长的时间。80年代海合会为电网互联做了很多理论研究、实际论证、协商,包括非常细节的一些可行性论证,到90年代初,大家感觉时机到了,可以着手建立互联了,但紧接着海湾战争爆发,电网互联不得不搁浅。战争导致互联项目停滞了十年。
直到2001年,海湾地区合作委员会新成立了一个“互联局”(Interconnection Authority),接手十年前的电网互联项目,也就是现在的GCCIA,负责海合会成员电网互联。2001年GCCIA成立,2004年海合会各国领导人首肯了大电网互联,此后海合会大电网开始付诸建设。
建设过程分三个阶段,第一阶段2009年已经完成,把沙特阿拉伯、卡塔尔、科威特、巴林四国电网互联,第二阶段是把阿联酋和阿曼两国互联,第三阶段是将科威特和阿联酋互联,形成六国大电网互联。
天然气发电占超6成
记者:正如您刚才所说,不同海湾国家的电力系统情况不尽相同,沙特阿拉伯的发电量和需求量都相对较大。除了规模不同,电力工业的管制情况也不同,有的国家仍是垂直一体化,而有的国家则发、输、配、售已经分开。在GCCIA的六个成员国中,电力工业实际情况如何?
Nasser Al-Shahrani:沙特阿拉伯的峰荷的确最大,大概是50-52兆瓦。不同国家的电力工业结构有很大不同。具体来说,阿联酋和阿曼国,它们的电力市场几乎全面去一体化,沙特阿拉伯去一体化的程度达70%,科威特和卡塔尔则是垂直一体化,当然它们也有各自打破一体化、重塑电力市场的计划。
记者:2014年海合会地区的总容量达到110GW,这110GW背后的能源结构如何?不同的燃料类型占到多少比例?
Nasser Al-Shahrani:海湾地区国家的发电主要依赖化石能源――石油和天然气,如果说到比例,60%-70%为天然气,其他大部分为油。
记者:那可再生能源占比如何?核电有应用吗?
Nasser Al-Shahrani:有一些可再生能源机组正在运行。海湾国家阳光比较好,太阳能较多,也有一些风电和核电。
一个核电项目会连到阿联酋电网,将会有4个1.4GW的机组。
记者:天然气发电占到60%-70%,但每个国家油、气产量不同,比如卡塔尔盛产天然气,其他国家则未必如此,燃油、燃气机组比例应该有所差别。
Nasser Al-Shahrani:是的,每个国家的电源结构也十分不同,这也是海湾国家之间能源交易的良好契机。但提及其比例,卡塔尔发电几乎100%来自于天然气,诸如沙特阿拉伯和科威特则是燃油发电和燃气发电均有,但燃气发电比例较高,当然比例没有卡塔尔那么高。
记者:能源结构不同会是能源交易的契机,而对诸如卡塔尔这样盛产天然气的国家而言,出口天然气还是出口电力更有意义?
Nasser Al-Shahrani:我们最近在做一个研究,当然不仅仅是针对卡塔尔,而是针对所有的海湾国家,去研究到底是出口燃料好还是用来发电更好。研究结果显示,现在各国的情况是既有燃料出口,也有电力的交易。
然而,我们希望有更多的输电线、更多的互联,这样出口电就更有意义。
是要发电并入大电网还是出口天然气,并不是一个纯粹的经济问题,更是一个策略性的决定,应该全面地考量。
记者:随着人们对气候和环境问题关注的增加,世界很多国家都在进行能源转型,海湾国家也是如此。海湾地区盛产石油、天然气,发电也十分依赖这两种资源。然而,化石能源发电对环境并不友好,效率也并不高。面对能源转型的趋势,GCC国家有哪些应对之策?是否有燃煤燃气发电的替代者?
Nasser Al-Shahrani:海湾国家整体的发电效率正在提高。现有的化石能源发电机组效率比以往要高得多。
同时也有一些可再生能源的发展计划,在沙特阿拉伯就有一个未来30年内26GW的可再生能源发展计划,主要是太阳能。在其他国家也有一些野心勃勃的可再生能源计划,海湾地区也在迎来可再生能源增多的局面。
补贴、交易协议限制能源贸易
记者:根据您此前在GO15会上的介绍,现在海湾地区能源交易应用率并不高,为什么会有这样的现状?
Nasser Al-Shahrani:计划性的能源交易或经济性的能源贸易,在海湾地区的确有限。其中补贴政策是限制能源贸易的一个非常重要的因素。各国对能源贸易的认知也并不充分。
此外,能源贸易有一个电力交易协议(Power Purchase Agreement),是独立发电商间所用的交易协议。在海湾地区有很多独立发电商,他们都在电力交易协议下进行交易,而这个交易协议本身也是一个限制更广泛能源交易的原因。
记者:GCCIA如何来平衡认知差以及政策上的不同?
Nasser Al-Shahrani:不同系统的差异性的确是GCCIA关注重点,这也是GCCIA要做的事情。
GCCIA有相辅相成的三个途径来解决这些问题。
首先,在基础设施建设方面,铺设输电网、建立控制中心,保证物理设施和技术到位。第二是有效的法律框架和准则。我们现在有四个协议,所有关于市场平衡、调度、跨境电力交易等问题,在共同协议下都有章可循。第三,有完善的组织架构。在实际操作中,电力系统会有不同的状况发生,为此我们也有大量的委员会来负责处理细节问题,诸如系统运营委员会、规划委员会等,委员会每季度都会开会协调。
记者:各国能源成本不同,发电成本也不同,在跨国调度的时候如何平衡价格?
Nasser Al-Shahrani:必须有一个参考。例如说A国产原油和炼油,而B国产天然气,贸易就可以让B得到便宜的油、让A得到便宜的气,而这种交易产生的标准之一就是参考国际能源价格。
记者: GCCIA是海湾地区大电网输电线资产的所有者,也是系统运营者,但不同国家拥有各自的输配系统,GCCIA如何处理和不同国家系统运营者、输电网、配电网所有者的关系?
Nasser Al-Shahrani:6个海湾国家是GCCIA的持股者,GCCIA董事会有12名成员,每个国家有两位。他们通常是各个国家公用事业公司、能源公司或电力公司的CEO或其他高层,代表其所在国家能源行业。他们会参与到各项政策制定和咨询委员会、系统运营委员会、规划委员会等等,这些委员会的工作人员也是来自不同国家的能源行业,这种合作遍布在GCCIA各个方面的工作中。
此外,我们有一个互联控制中心,这个控制中心和各个国家的控制中心也互联,实时进行信息交换。
记者:能源贸易和电力市场的发展,正如您刚才所说,仍然受到一些限制。而GCCIA在2010-2015年的发展规划中就提到,将会推动GCC能源市场的发展,在这一方面目前取得了哪些进展?
Nasser Al-Shahrani:一开始GCC对于成立电网互联的目标是提高稳定性和安全性,但在实际操作中,我们却发现互联的使用率并不高,虽然有贸易的机会在,但没有被好好利用。现在这一初衷不变,但增加的是要提高系统的灵活性。
后来GCCIA就做了一些深入研究,来论证贸易的优势以及潜在的机会。调研发现,如果在未来25年可以充分地、更具经济性地利用GCCIA的互联,会给成员国带来18亿美元的回报,同时也会抓住更多贸易机会。而且,GCCIA还可以帮助GCC国家在未来25年降低超过50亿美元的成本。
在经济效益和系统安全性上,互联和贸易都会发挥重要的作用,因此建立一个更有效的能源市场就是GCCIA的目标之一。现在已经进行了一些交易,但数量的确很有限,GCCIA会继续优化自身的互联作用,扩大能源贸易和电力交易的规模。
记者:这次GO15会议中GCCIA宣布加入GO15,为什么要成为GO15的一员?
Nasser Al-Shahrani:GO15的成员覆盖全球超过75%的电力需求,加入到GO15我们可以更多地与其他输电系统运营者交流知识和经验。GCCIA是输电系统运营者,和其他成员面临同样的挑战,关心同样的事情,我们不应该把自己独立于其他“同行”之外,我们应该从其他“同行”的实践中汲取经验。很多输电系统运营者有跨国、跨区的成熟市场,我们可以从他们的市场结构中学到很多。
而且,在这几天的会议、讨论和其他交流中,我受益匪浅。我发现大家不仅在谈论现在,也在谈论未来,这非常重要,GO15提供这样一个平台,不局限于某一些特定事务,让大家站上来看到未来的蓝图,这对系统运营者随时可能会产生关键性的影响。
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