建立统一标准体系推进“三集五大”体系建设――访陕西省电力公司总经理吕春泉

电力18讯：    标准化是企业提升管理水平和运转效率的重要手段，是一项打基础、利长远的综合性基础工作。陕西省电力公司高度重视标准化建设，坚持把标准化建设作为推动企业和电网科学发展的抓手之一，从2010年起，加快建立统一的标准化工作平台，健全标准体系，持续改进提升。近日，记者为此专访了陕西公司总经理吕春泉。

　　标准化建设是提升企业管理的需要

　　记者：标准化建设对陕西公司有哪些重要意义？

　　吕春泉：陕西公司成立晚、底子薄，体制变革和历史沿革遗留问题多，在这种形势和背景下，开展标准化建设具有十分重要的意义。

　　首先，标准化建设是加快“两个转变”的迫切需要。要实现企业和电网发展方式的根本性转变，就必须以加快标准化建设为龙头，强化科学管理，将标准化建设贯穿企业决策、经营管理、队伍建设等各个层面和各个环节，适应“三集五大”体系建设的需要。

　　其次，标准化建设是企业依法治企、管理提升的迫切需要。2009年以来，我们连续三年开展“依法治企年”活动，查找出不少管理方面的问题。如果制度不健全、不清晰，有的隐患就不能从根本上消除。要巩固依法治企成果，实现企业管理提升，就必须抓好标准化建设这个重要基础。

　　第三，标准化建设是企业提升素质、提高效率的迫切需要。我们要通过标准化建设，引入先进的管理思想和理念，推进各项工作朝着规范化、流程化、数据化、信息化的方向发展，从而降低生产成本、提升服务水平、提高工作效率，确保电网安全，提升企业经济效益。同时，制定标准的过程也是引导干部员工学习制度、提炼经验、规范行为的过程，对全面提升队伍素质有着重要的促进作用。

　　记者：陕西公司标准化建设的工作思路和目标是什么？

　　吕春泉：我们严格遵守国家相关法律法规，认真贯彻落实国家电网公司的决策部署和工作要求，紧密结合陕西公司的实际，制定了标准化建设的工作思路和主要目标。

　　陕西公司标准化工作思路是：树立“一个理念”（凡事皆有标准），坚持“两个原则”（以我为主、自上而下），做到“三个结合”（标准化建设与具体工作相结合、与“依法治企”查找到的问题相结合、与“三集五大”体系建设相结合），实现“四个统一”（统一标准、统一编制、统一发布、统一实施）。

　　标准化工作的主要目标是：以国家电网公司标准管理体系建设要求为指导，以贯彻省、市、县三级业务流程为主线，用两年时间，基本建成以技术标准为核心、管理标准为支撑、工作标准为保障的统一标准体系，实现对业务、流程、岗位的全面覆盖，建立“组织有力、执行到位、持续提升”的标准化管控体系和运行机制，为企业改革发展提供坚强的管理支撑。

　　标准化建设形成管理的“经络”

　　记者：陕西公司是如何推进标准化建设工作的？

　　吕春泉：一是试点先行。我们坚持依靠自身力量，边学习、边研究，工作标准、管理标准、技术标准和规章制度的归口部门试点先行，同步开展培训，指导并带动其他部门开展相关工作。

　　二是自上而下。以本部为主，本部负责统一构建标准体系，开展组织流程和标准的制定及审核发布；各单位执行标准，对标准未覆盖业务进行补充完善。各层级按照功能定位和职责划分，在同一标准、同一流程、同一管理平台上协调运作，共享一体化、标准化的操作和流程。

　　三是确保适用。我们坚持“三个结合”，制定完善与业务体系高度融合、有机统一的标准体系，做到标准从实践中来、到实践中去，确保了标准化建设成果“有用、能用、管用”，提高了工作效率和质量。

　　四是统筹推进。按照“精简、协调、优化”的原则，坚持统一组织、分工负责、全面系统、协调配套，明确了标准化工作推进进度，协调企业各层次、各部门、各专业、各个环节之间标准的关联，优化企业标准体系，循序推进标准化建设工作。

　　记者：陕西公司标准化建设取得了哪些主要成效？

　　吕春泉：我们通过建立技术标准体系，制定统一规范的标准化作业指导书，规范了各项作业行为，实现了生产运营的可控、能控和在控。通过制定贯穿各管理层级和各个业务领域的统一管理标准，明确了每项业务过程的责任主体、工作内容和工作方法，形成了规范的管理程序。通过制定全员岗位工作标准，明确各级岗位人员职责权限、任职条件、工作内容、要求和绩效考核指标，进一步规范员工行为。技术标准、管理标准和工作标准协同配套，形成了管理的“经络”，确保了各层级“公转”流畅、高效运行，为管理提升奠定了基础，创造了条件。

　　具体来讲，目前陕西公司标准化建设的成效主要体现在三个方面：

　　第一方面，强化了全员统一的标准化意识。企业上下人人参与流程绘制，人人参与标准编制，营造了全员“学标准、懂标准、用标准”的良好氛围，实现了从“要我执行标准”到“我要执行标准”的转变。

　　第二方面，形成了长效管理机制。我们建立了标准化建设组织机构，成立标准化建设管理委员会，开发了标准体系管理系统，开展了标准发布、宣贯培训、标准执行情况检查、总结，形成了标准化建设工作管理机制。

　　第三方面，建立了统一的标准体系。我们梳理业务名录，初步建立涵盖陕西公司系统全部主营业务的省、市、县公司三级一体化管理体系，还编制了含262条标准的管理标准体系表、含763条标准的工作标准体系表。

　　标准化体系促进“三集五大”体系建设

　　记者：标准化建设在“五大”体系建设中发挥了哪些作用？

　　吕春泉：我们超前研究和推进标准化建设工作，有力促进了陕西公司“五大”体系建设。

　　在“大规划”体系建设中，构建了包含各专业、贯穿各层级、覆盖全经营区域、涵盖各电压等级的标准制度体系，形成“大规划”体系业务的有机衔接、闭环管理，实现“三强化、三提升、四个一”管理目标。

　　在“大建设”体系建设中，全面推进基建标准化建设，缩短了施工时间，减小了土地的占用及对环境的影响，节省了投资。

　　在“大运行”体系建设中，绘制了新模式倒闸操作等核心业务流程，进行流程推演校核后固化至《电网调度操作管理标准》，实现了调控一体化管理要求，缩短了新模式转型过渡期。

　　在“大检修”体系建设中，绘制了统一的“大检修”体系核心业务管理流程，实现与规划、建设、运行、营销相关业务横向协同，省公司、地（市）公司分层管理、纵向贯通，形成“标准统一、纵向贯通、横向协同、管控有力、运转高效”的“大检修”体系。

　　在“大营销”体系建设中，统一制定涉及业扩报装、电费抄核收、计量业务等6个专业的管理标准23项，绘制配套流程148项，编制作业指导书24项，固化了“大营销”体系业务模式，规范了各类作业，为提高营销能力和供电服务质量提供了重要保障。

　　记者：陕西公司标准化建设下一步工作有哪些打算？

　　吕春泉：一是落实好标准化建设各级工作职责。实行“一岗双责”，按照岗位工作标准履行工作职责，同时履行标准化职责，促进班组、车间、单位、专业管理更规范、更简洁。

　　二是融入新的管理体系。坚持标准先行，充分借鉴试点单位标准化建设成果，结合“三集五大”体系组织架构调整和业务流程优化，扎实做好标准的废、改、立工作，制定完善与业务体系有机统一的标准体系。

　　三是开展标准体系评价。依据国家电网公司基础标准体系，陕西公司组织开展标准体系运行情况监督检查和评价工作，分析查找存在的问题，制定整改计划并付诸实施，保持标准体系的科学性和适用性。

　　四是完善企业统一的标准体系。促进企业标准持续改进完善，以技术标准和管理标准为基础，结合岗位职责，制定工作标准，实现技术标准、管理标准、工作标准与业务体系的高度融合。

　　五是推进标准化和信息化有机融合。深入研究标准体系与SG―ERP系统的融合，按业务领域和管理流程，开发功能模块，将标准指标和要求分解到管理流程各环节，落实到每个岗位、每个员工，保证标准的有效执行。

　　标准化是一项重要的基础工作，必须常抓不懈，必须自觉执行。我们将把标准化建设与国家电网公司中心工作紧密结合，与陕西公司实际紧密结合，在管理提升中推进标准化建设，为实现更高层次、更高质量的可持续发展奠定基础。