刘纪鹏:电价改革向市场化方向迈出了一步
2009-11-27 16:54:58 来源:国家电网报
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电力18讯: 作者:姚雷
11月20日电价调整方案出台,记者第一时间电话连线了我国电力专家、中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏。他认为,2009年全国两会上,政府工作报告中指出要继续深化电价改革。本次电价调整虽然依然是行政手段主导,但从大方向看,是朝着市场化的合理方向又迈进了一步,既解决当前问题,又着眼长远发展。
刘纪鹏说,长期以来,我国的资源性产品价格,尤其是煤电价格一直不合理。特别是2000年之后,煤炭行业放开。由此,在计划体制调控不了,市场机制又未完全到位的情况下,市场煤和计划电产生矛盾。在去年上网电价单边上调2分钱之后,本次作出更为综合性的调整,实际上是各方期待的结果。它在处理好遗留问题方面具有重大意义。
“煤电价格不顺,直接导致这两年发电和电网企业相继亏损。”刘纪鹏对此深感忧虑。他说,以电力企业为代表的能源企业在应对国际金融危机、防止通胀、履行社会责任等方面,承担着较大压力。希望能源企业挖潜革新,从内部要效益是对的,但这个空间毕竟有限。所以,在企业加强管理的基础上进行电价调整,着重在理顺外部市场价格上迈出重要一步,对提高我国能源企业在国民经济中的整体竞争力,意义重大。
刘纪鹏着重从电网角度进行了分析。他说,此次调价旨在理顺资源价格,同时使电网能够保持一定的自我发展能力。
“现在电网发展任务很重,社会各方面又有很高期望。电网是资本市场最青睐的产业,如何发挥这种优势?我推崇股改上市。但电网之所以迟迟不能完成许多基础行业已实施的股改上市,一个很大的原因是亏损及其长期以来所肩负的社会责任,无法保障投资人要求的回报和收益。如果国家希望电网股改上市,就要理顺电的价格,使电网不能依靠垄断获得高额利润,更不能长期亏损。我认为,此次电价调整,为促使电网股改上市创造了更进一步的条件。”
刘纪鹏强调,本次价格调整至少为下一步对居民消费用电实施阶梯制,在输配领域留下一定的利润率,起到了重要的过渡作用。他说,中国电价改革的趋势应该是管住输配电价,放开上网电价和销售电价。只有让电网维持自身良性循环发展,才能为下一步市场化改革奠定方向。
“长期以来,我国电力工业要处理好改革和发展的关系,要遵循市场化规律。但是现在,我国电力行业的交叉补贴现象不仅普遍,而且比较严重。”刘纪鹏认为,这在过去有合理性,但今后有必要调整理顺。
本轮电价调整将对高耗能等一些行业增加压力。对此,刘纪鹏建议放眼长远。“有利于节能减排,发展绿色环保产业,改善我们的碳排放状况。”他说,“要看到,当前应对金融危机采取的一些临时举措,只是过渡办法。2009年全国经济工作会议即将召开,我相信大方向是坚持调整经济结构,转变经济增长方式。以高耗能和污染换来的增长不可持续,也是我国经济增长转型之际亟待解决的问题。本次电价调整,是促进我国制造业升级、传统产业向高附加值的金融服务业等转型和飞跃的必然之举。”
11月20日电价调整方案出台,记者第一时间电话连线了我国电力专家、中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏。他认为,2009年全国两会上,政府工作报告中指出要继续深化电价改革。本次电价调整虽然依然是行政手段主导,但从大方向看,是朝着市场化的合理方向又迈进了一步,既解决当前问题,又着眼长远发展。
刘纪鹏说,长期以来,我国的资源性产品价格,尤其是煤电价格一直不合理。特别是2000年之后,煤炭行业放开。由此,在计划体制调控不了,市场机制又未完全到位的情况下,市场煤和计划电产生矛盾。在去年上网电价单边上调2分钱之后,本次作出更为综合性的调整,实际上是各方期待的结果。它在处理好遗留问题方面具有重大意义。
“煤电价格不顺,直接导致这两年发电和电网企业相继亏损。”刘纪鹏对此深感忧虑。他说,以电力企业为代表的能源企业在应对国际金融危机、防止通胀、履行社会责任等方面,承担着较大压力。希望能源企业挖潜革新,从内部要效益是对的,但这个空间毕竟有限。所以,在企业加强管理的基础上进行电价调整,着重在理顺外部市场价格上迈出重要一步,对提高我国能源企业在国民经济中的整体竞争力,意义重大。
刘纪鹏着重从电网角度进行了分析。他说,此次调价旨在理顺资源价格,同时使电网能够保持一定的自我发展能力。
“现在电网发展任务很重,社会各方面又有很高期望。电网是资本市场最青睐的产业,如何发挥这种优势?我推崇股改上市。但电网之所以迟迟不能完成许多基础行业已实施的股改上市,一个很大的原因是亏损及其长期以来所肩负的社会责任,无法保障投资人要求的回报和收益。如果国家希望电网股改上市,就要理顺电的价格,使电网不能依靠垄断获得高额利润,更不能长期亏损。我认为,此次电价调整,为促使电网股改上市创造了更进一步的条件。”
刘纪鹏强调,本次价格调整至少为下一步对居民消费用电实施阶梯制,在输配领域留下一定的利润率,起到了重要的过渡作用。他说,中国电价改革的趋势应该是管住输配电价,放开上网电价和销售电价。只有让电网维持自身良性循环发展,才能为下一步市场化改革奠定方向。
“长期以来,我国电力工业要处理好改革和发展的关系,要遵循市场化规律。但是现在,我国电力行业的交叉补贴现象不仅普遍,而且比较严重。”刘纪鹏认为,这在过去有合理性,但今后有必要调整理顺。
本轮电价调整将对高耗能等一些行业增加压力。对此,刘纪鹏建议放眼长远。“有利于节能减排,发展绿色环保产业,改善我们的碳排放状况。”他说,“要看到,当前应对金融危机采取的一些临时举措,只是过渡办法。2009年全国经济工作会议即将召开,我相信大方向是坚持调整经济结构,转变经济增长方式。以高耗能和污染换来的增长不可持续,也是我国经济增长转型之际亟待解决的问题。本次电价调整,是促进我国制造业升级、传统产业向高附加值的金融服务业等转型和飞跃的必然之举。”
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