包神铁路：五载初心 风雨同行 长歌奋进

五年，是时间的标尺，也是发展的刻度。

五年，是数量的积累，更是质量的提升。

五年，1800多个日日夜夜，与党同行，长歌奋进。

2016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

2021年，是全国国有企业党的建设工作会议召开五周年。

过去五年，国家能源集团包神铁路集团经历了发展史上极不寻常的五年，是经历重大改革、奋力开创新局面的五年；是聚焦主责主业、主动担当作为的五年。五年来，包神铁路集团党委持续深入学习贯彻习近平总书记全国国企党建会重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，党建工作质量和实效得到全面提升，党建引领作用充分发挥；五年来，公司党委认真落实党中央、国资委党委、集团党组各项决策部署，企业面貌、干部队伍面貌、党建工作面貌发生了显著变化,党建工作实现高质量发展；五年来，包神铁路集团党委压茬推进中央企业党建工作落实年、党建质量提升年、基层党建推进年、党建巩固深化年、党建创新拓展年5个专项行动，党的建设不断取得新进展新成效，改革发展不断实现新突破、开创新局面，确保高质量发展的“航船”行稳致远、破浪前进，为建党100周年献上一份厚礼。

上半年，包神铁路集团煤炭运量1.57675亿吨，超硬过半计划45万吨，大物流自有揽货量270万吨，提前37天完成硬过半任务。营业收入、利润总额同比增长5.5% 、12.2%。截至8月18日，公司各项生产经营指标稳步提升，全线完成货运量20060.6万吨，较去年提前15天突破2亿吨，实现连续安全生产无一般C类以上责任铁路交通事故8240天。在当前肆虐全球的新冠疫情和日趋复杂的国际形势共同冲击下，交出这样一份亮丽的“成绩单”更显不易。亮丽成绩单的背后，是公司毫不动摇坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持全面提升党的建设水平和工作质量，有力推动基层党组织共同进步、全面过硬，为改革注入了“根”和“魂”，为发展疏通了“经”和“脉”。

回眸，是为了更好地开始。

回眸，是为了更好地前行。

回眸，是为了更好地出发。

站在“十四五”的开端，回望“全国国有企业党的建设工作会”召开五年来取得的成绩，我们不禁发现，包神儿女以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，大力践行“社会主义是干出来的”伟大号召，用“实干、奉献、创新、争先”，谱写了一首首发展之歌、改革之歌、奋进之歌，献上了一曲曲与党同行、长歌奋进的华丽乐章。

树旗帜 讲政治

旗帜指引方向，方向决定道路。

把党的政治建设摆在首位，是习近平同志在党的十九大报告中就新时代党的建设提出的重大命题。立足新发展阶段，旗帜鲜明加强党对国有企业的全面领导，是推动国企高质量发展的根本保障。

坚持以党的政治建设为统领。坚定维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，旗帜鲜明讲政治。严格“第一议题”制度，全面落实民主生活会、“三会一课”、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等基本制度。坚持和完善民主集中制，严格落实“三重一大”决策制度，完善公司党委议事规则，把党委研究作为重大决策的前置程序，不断提高集体科学民主依法决策水平，党委“把方向、管大局、促落实”作用有效发挥，保证坚决贯彻落实党和国家方针政策及上级决策部署。

不断强化政治理论武装。扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。“两学一做”学习教育期间，各级领导班子成员及先进模范为基层党员讲授专题党课近80余次，全体党员围绕“四讲四有”进行4批次专题研讨，各基层党组织推送“两学一做微课堂”近400期。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，两级领导班子共组织集中学习58次，主题研讨39次。结合疫情防控需求，聚焦“线上线下”，持续推动党史学习教育深入开展，依托“两学一做”“学习强国”“智慧党建”“融智学习”“中国干部网络学院”“共产党员”等平台，党史学习教育宣传专栏、简报等开展在线学习、专题学习研讨，做到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”。深入开展“我为群众办实事”实践活动，研究制定两批共44项实事清单，投入资金7288万元，一批涉及生产生活环境、心理健康、劳务用工“转正”等职工最关心、最现实的项目已落地见效。深入学习贯彻习近平总书记“七一”讲话精神，全面开展专题宣讲，持续推动讲话精神进站区、进班组，实现全覆盖。

认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为首要政治任务，各级中心组带头学习研讨，各级领导干部带头宣讲，各级党组织负责人带头讲专题党课。积极践行习近平总书记“社会主义是干出来的”伟大号召，成立领导小组，制定实施方案，明确目标、任务、路径，为干部职工岗位建功提出明确指导。深入开展“社会主义是干出来的”岗位建功行动，开展“大学习、大讨论、大调研”，紧紧围绕立足岗位大学习、保安全、提效益、勇创新、抓管理、促转型、强素质、讲奉献、强党建，加强督导检查，扎实推进各项活动。积极开展“新时代新使命新担当”“保会战、当先锋”等主题党日活动，激励党员岗位建功，发挥先锋模范作用。

推动党建工作与生产经营深度融合。坚持“四同步、四对接”，做到党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。围绕运输生产中心工作，制定党建工作与生产经营衔接配套的载体机制，推动企业提质增效。制定《包神铁路集团公司进一步推动党建工作与生产经营融合促进的实施方案》，持续深化党建工作融入中心工作。围绕改革发展和生产经营重点任务，鼓励基层创新创造，推广“党员先锋岗、党员标准化线路、党员号机车”等活动阵地和践行平台。各级党组织广泛开展“社会主义是干出来的”岗位建功行动和党员先锋岗、党员责任区活动、首届“包神质量人”QC小组等活动。深入开展党员创新工作站、劳模创新工作室、青年创新工作室等活动，加快推进关键技术攻关，激励党员创新提素、岗位建功。

明制度 优治理

把方向、管大局、促落实。

红色引擎始终是推动国企高质量发展的强大动力。党的十八大以来，公司坚持守正创新，在融入上下功夫、在结合上求实效，把制度优势转化为治理效能。

实现党建入章。进一步厘清各治理主体的权责边界，明确党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的定位和权限。结合所属子公司实际情况，制定《公司章程修正案》，在“总则”“董事会”中增加党建工作相关内容，增设“党委”一章，各子公司参照模板，结合实际完成了公司章程的修订工作，将公司党委的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等明确写入公司章程，设立董事会专门委员会，完善董事会运作机制，实现规章制度、经济合同、重要经营决策实现100%法律审核，确保依法依规行权履职。

完善治理体系。全面落实“两个一以贯之”要求，始终坚持党政“双向进入、交叉任职”，公司党委班子10名成员，有5名进入董事会，5人进入管理经理层，把党的领导内嵌到公司治理结构中，进一步厘清各治理主体的权责边界，明确党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的定位和权限。建立健全以《公司章程》为核心，党委会、董事会、经理层为决策主体，职代会为民主管理基本形式的“1+3+1”分层分级治理体系。推动公司制改革，完善授权机制，董事会战略引领作用、监事会监督作用、经理层经营管理作用得到充分发挥。

落实“三重一大”。明确党委在决策、执行、监督各环节权责和工作方式，落实公司“三重一大”决策制度实施办法，及时修订完善党委会议事规则，制定党委会、总经理办公会两个议事规则。按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，完善以“前置研究”为核心的党组织议事决策机制，把党委会研究作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，推动党的领导和公司治理有机融合，把党领导经济工作制度优势转化为治理效能，切实发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。

确保民主管理。坚持全心全意依靠职工办企业，健全完善以职代会为基本形式的民主管理制度，进一步规范职代会运作程序。公司重组整合后，召开公司第一次会员代表大会，大会选举产生公司工会第一届委员会、常务委员会、经费审查委员会和女职工委员会。全面构建党组织统一领导，行政实施，纪检监督检查，工会协调推进，广大职工积极参与厂务公开机制，职工知情权、参与权、表达权、监督权得到保障，合法权益得到维护。

选人才 强队伍

能者上、庸者下、劣者汰。

如何让能干事者有机会、干成事者有平台？公司坚持树立正确用人导向，把领导干部和人才队伍建设放在重要位置，进一步优化选人用人工作，为建设具有核心竞争力的世界一流铁路运输企业提供有力保障。

建好领导人员队伍。该公司坚决贯彻党的新时代组织路线和国有企业领导人员“20”字方针要求，加强领导人员素质能力建设，引导领导干部坚定政治信仰，强化政治责任，提升政治能力。坚持党管干部原则，完善干部选拔任用程序，严把选人用人政治关、能力关、廉洁关，大力选拔政治过硬、作风扎实、敢于负责、勇于担当、廉洁自律的干部，加大岗位交流力度，推进“双向进入、交叉任职”，多名优秀年轻干部提任公司中层，通过干部调整、岗位交流等方式，有计划、有目标的将具有培养潜质的干部交流到关键重要岗位进行历练，补齐能力短板。加强培训教育，丰富培训内容，创新培训方式，先后组织各类专题培训，加大治企兴企、管党治党复合型干部培养力度，着力提升党员领导干部综合素质和履职能力。

用好领导人员队伍。建立能上能下的选人用人机制，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。该公司全面推行经理层成员任期制和契约化管理，压实经理层成员经营责任目标，严格开展年度考核和任期考核、实施聘任或解聘、兑现薪酬，两级公司经理层任期制和契约化管理已实现100%全覆盖。强化干部考核监督，充分发挥干部考核评价“指挥棒”作用，以考核评价刚性应用，倒逼中层管理人员履职担当。建立公司外部董事库，健全外部董事述职考核评价机制，充分发挥外部董事战略决策、监督管理作用。制定《包神铁路集团激励干部担当作为实施容错纠错工作办法（试行）》，坚持“三个区分开来”，对容错纠错的适用情形、范围、程序等做了具体规定，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利干部撑腰鼓劲，积极营造鼓励创新创造创业、干事担当作为的良好氛围。

管好领导人员队伍。该公司严格落实从严治党、从严治吏总要求，全面加强干部监督工作。在干部选拔任用过程中坚决落实“凡提四必”纪律要求，严格执行选人用人工作中涉及交流、回避等相关制度规定。建立干部任前谈话机制，通过廉洁提醒和教育性谈话，切实增强领导干部岗位履职能力、拒腐防变和抵御风险能力。建立健全追责问责机制，及时发现苗头性倾向性问题，综合运用提醒、函询、诫勉谈话等手段，防止小毛病演变成大问题。紧盯“一把手”和“关键少数”，健全制度机制，压实监督责任，细化监督举措，明确监督重点，全面加强对“一把手”和领导班子的监督，推动全面从严治党向纵深发展。

强基础 筑堡垒

欲筑室者，先治其基。

唯有固本强基，方能厚植国企党建能力生根落地的肥沃土壤，使基层党组织真正成为攻坚克难的战斗堡垒。目前，公司共有148个党组织，包括7个党委、18个党总支、123个党支部，共2596名党员。

“三基”建设持续深化。持续把抓基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”作为长远之计和固本之举。根据重组整合、机构改革和管理模式变化，制定印发基层党组织设置意见，动态调整党组织设置，确保党的组织和党的工作始终保持全覆盖。主动调整优化党组织设置，配齐配强党组织负责人和党务工作者。指导新成立10个党委、总支及其所属党支部和既有3个党委、12个党支部按程序完成组织成立和按期换届工作。建立党支部工作经常性督查指导机制，抓好薄弱基层党组织整顿提升，推进党支部标准化、规范化建设，积极参加集团党支部建设“双百行动”，2个党支部挂牌为“示范党支部”，2个案例入选优秀案例集。

党组织作用不断强化。积极推进基层组织设置和建设，党务工作机构、人员配备、经费预算等方面不断加强，民主生活会、组织生活会、“三会一课”“两学一做”、理论学习等基本制度在基层组织中逐步得到落实，成为常态化工作。各基层党支部不断健全工作制度，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，党组织活动吸引力进一步增强，充分发挥党委领导力、支部战斗力、干部执行力。

党建机构队伍配齐建强。推动党务和业务干部“双向交流”，健全党务干部成长通道。高质量完成集团和鄂尔多斯党组织、党员信息采集录入工作，积极推动各级党组织运用党建信息化综合管理平台开展工作，努力实现对党组织全过程管理和党员全生命周期管理。标准化党支部建设全部达标，新建改造13个党员活动室。加强基本队伍建设，把党员教育培训纳入公司整体培训计划，举办基层党务人员能力提升培训班和积极分子、发展对象培训班。制定党务干部队伍能力提升“三年登高计划”，举办党组织书记、专兼职党务干部党性教育和专题业务培训班，有序开展3年党员轮训全覆盖，建强党建工作队伍。

正风气 严监督

全面从严治党永远在路上。

要坚持党要管党、全面从严治党，确保党不变质、不变色、不变味。公司各级党委、纪委坚决扛起“两个维护”重大政治责任，切实履行全面从严治党主体责任、监督责任，以高质量党建推动企业实现高质量发展。

全面落实“一岗双责”。该公司按照新时代全面从严治党的总要求，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，督促班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域党建和党风廉政建设工作，建立健全全面从严治党制度，及时与领导班子成员和基层单位党组织负责人签订《“一岗双责”责任书》《党建工作责任书》，制定完善公司领导班子成员、总部部门负责人“一岗双责”责任清单和主要领导“第一责任”、班子成员“一岗双责”责任清单，积极履行“一岗双责”抓党建工作责任。

全面聚焦“两个责任”。该公司始终坚持全面从严治党的主基调不动摇，全面聚焦“两个责任”，抓实抓细责任落实，以“系统施治、标本兼治”理念正风肃纪反腐。畅通问题线索举报渠道，坚持有案必查，聚焦资源富集、资金密集和权力集中等重点领域和关键环节，加大惩治力度，持久保持“高压态势”，持续强化“不敢腐”的震慑。

全面强化“干部监督”。严格落实全面从严治党总要求，全面加强干部监督工作。该公司在干部选拔任用过程中坚决落实“凡提四必”纪律要求，严格执行选人用人工作中涉及交流、回避等相关制度规定。建立干部任前谈话机制，通过廉洁提醒和教育性谈话，切实增强领导干部岗位履职能力、拒腐防变和抵御风险的能力。

全面落实“从严治党”。该公司加强廉政文化建设，强化法治思维，筑牢廉洁防线，持续营造“不想腐”氛围。推动完善纠治“四风”长效机制，开展“四风”问题专项检查，坚决查处违反中央八项规定精神、集团“46条”和公司“50条”相关问题，紧抓重要时间节点，紧盯苗头性倾向性问题，对违规违纪行为从严查处，对典型案例通报曝光，不断巩固落实中央八项规定精神成果，坚决防止“四风”问题反弹回潮，政治生态持续向好，纪律建设全面加强，党员干部的纪律意识和规矩意识明显增强，为公司各项事业的高质量发展提供坚强的纪律保障。

新时代是奋斗出来的，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中不断推进。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。步入“十四五”，站在第二个百年奋斗目标的新征程、新起点上，包神铁路集团已接过新的接力棒，将不忘初心使命，继续砥砺前行，立足新发展阶段、构建新发展格局，坚定不移贯彻落实新发展理念，推动高质量发展，把智慧和力量集聚到打造包神重载“3.0”上来，驾驶“包神号”战舰乘风破浪，开创新的历史篇章！