2016两会|中国“十三五”规划聚焦“绿色发展” 论清洁能源“馅饼”与“陷阱”

    中新社北京3月15日电 (记者 张素)中国“十三五”规划聚焦“绿色发展”，代表们提醒“馅饼”美味，但要提防“陷阱”。

　　“馅饼”：清洁能源前景广阔

　　根据“十三五”规划纲要草案，将有序优化建设东北、西北、华北“三北”地区及沿海风电和光伏项目。同时以西南地区水电开发为重点，开工建设常规水电6000万千瓦。

　　“宁夏的光伏产业前景非常好，风能资源也很丰富。”全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任张八五对中新社记者说。该地力争到2020年，风电装机达到1000万千瓦，光伏发电规模500万千瓦，“随着光伏电价不断下降，我对其竞争力很有信心”。

　　“‘十三五’末，阿勒泰地区清洁能源年发电量可达215亿千瓦时，年产值近100亿元人民币，电力将带动清洁能源产业成为阿勒泰地区重要的支柱产业。”全国人大代表、新疆维吾尔自治区阿勒泰地委副书记塔里哈提・吾逊也是信心十足。

　　西部省份借助清洁能源“脱贫致富”，东部省份致力于减少碳排放。“得益于光伏、水电、核电等为代表的清洁能源和溪浙等特高压工程，‘十二五’期间浙江能源结构大为改善。”全国人大代表、浙江万丰奥特控股集团公司董事长陈爱莲说。

　　国家能源局称，到2020年中国非化石能源占能源消费总量比例将达到15%，2030年将到达20%。

　　“陷阱”：供给侧严重过剩

　　“弃风弃光现象”已引起代表们的重视。“当前清洁能源面临的突出问题是不能高效利用，很多清洁能源电站不能满发。”全国人大代表、国网四川省电力公司副总经理褚艳芳对中新社记者说，清洁能源外输通道不配套是一项原因。

　　褚艳芳说，四川是中国清洁能源的大省，但因受到水力发电的季节影响，在“十二五”期间的丰水期内，累计弃水电量超过3000亿千瓦时。

　　处于西北内陆的甘肃省也有类似的烦恼。据介绍，甘肃不仅基本建成千万千瓦级风电基地，光伏发展装机增长迅猛，但因供给侧严重过剩，弃风弃光几乎成为常态。

　　来自核电行业的代表们则说，由于新能源发电存在不稳定因素，常在电网调峰时被当作调节对象。而自身运行稳定的核电也被“殃及”，其发展也被限制。

　　“解决”：全球能源互联网+

　　2015年9月，中国国家主席习近平在联合国发展峰会上提出，中国倡议探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。

　　全国人大代表、天津市工信委主任李朝兴说，中国已经完全具备主导推进全球能源互联网的条件基础。预计2016―2030年，中国清洁能源及相关电网年均可拉动GDP增长约0.6个百分点。

　　“全球能源互联网构想与‘一带一路’战略高度契合，也是应对全球气候变化的根本途径。”李朝兴建议，首先是加快制定发布构建全球能源互联网实施意见，其次是进一步加快国内能源互联网建设，将发展特高压纳入国家“十三五”能源电力规划。

　　褚艳芳提出增加雅安到重庆、雅中到江西的两条输电线路，加强西南电网主网架，“不仅消纳富余水电，还可以将四川清洁能源送往印度、巴基斯坦、孟加拉等国家”。

　　全国人大代表、河北省国资委主任王昌强调，风电场的建设与电网的建设同步进行，“确保2022年冬奥会能使用上清洁的风电”。他还说，一旦中国首个风电制氢工业应用项目建成，既能充分利用“弃风”，也能制造出环保的氢气产品，与石化企业实现“共赢”。