关于2018年全国电力安全生产情况 和2019年重点工作安排建议的通报

2018年，各单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，做了大量卓有成效的工作，全国电力安全生产形势持续稳定向好，呈现“三下降三好转”特点。一是全年未发生较大以上电力人身伤亡事故，这是自统计以来的首次。二是事故总量持续下降，发生电力人身伤亡事故40起，同比下降25% 。三是死亡人数继续减少，死亡人数41人，同比下降34% 。四是大部分专业领域安全状况好转，发电和电网在运项目分别发生人身伤亡事故15起和6起，同比下降53%和25%。五是大部分监管区域安全状况好转，18家派出能源监管机构中，11家实现“双下降”或持平，占比61%;六是大部分电力企业安全状况好转，18家全国电力安委会企业成员单位中，13家实现“双下降”或持平，占比72%。

2018年电力安全监管重点抓了六方面工作:一是结合职责范围和工作特点，明确了“一网二坝三基建四网络”的年度重点工作。二是建立了并网电厂涉网安全联席会议和电力行业网络与信息安全联席会议等有效工作机制。三是出台了3个行动计划，与“十三五”能源发展规划后三年发展目标有序衔接。四是开展了以“两会”保电、防洪度汛、迎峰度夏、施工安全为主题的4个季度安全生产大检查工作，保持安全监管高压态势。五是开展了两次金沙江堪塞湖险情应急处置工作，圆满完成了上合组织青岛峰会等6项重大活动保电任务，成功应对台风、洪涝、雨雪冰冻等自然灾害。六是组织开展电力行业“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，营造了安全、和谐的浓厚氛围。

虽然电力安全生产工作取得明显进步，但我们也清醒地看到，当前安全生产形势依旧严峻复杂。2019年是新中国成立70周年，保证电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，责任重大，意义深远。今年，我们工作的总体思路是：以为新中国成立70周年创造安全稳定的电力安全生产环境为首要政治任务，按照“安全是技术，安全是管理，安全是文化，安全是责任”的基本理念，推动3个行动计划有效落实，着力健全技术支撑体系、应急工作体系、安全培训|体系和质量监督体系，深入实施施工现场安全、电力设备安全和基层班组安全专项治理，开展安全文化建设年活动，促进电力安全管理由定性向定量的转变，实现事故起数和伤亡人数继续下降。

重点抓好以下工作:一是落实安全生产责任。强化安全生产属地管理与行业监管，落实企业安全生产主体责任，形成协调联动、齐抓共管的工作局面。二是健全安全生产机制。持续推进双重预防体系建设，充分发挥两个联席会议机制作用，健全完善质量监督体系。三是严格安全监管执法与考核。依法依规执法履职，加大违法行为惩处力度，严肃事故调查处理;电力企业要完善安全生产责任制考核制度，落实企业第一责任人的责任。四是保障电网运行安全。加强电网安全风险管控，构建智能化主动防御体系；加强地方电网和增量配电网安全监管，提升安全运行水平和供电保障能力；研究解决直流输电与油气管道相互影响问题。五是保障电厂及水电站大坝运行安全。加强发电安全监督管理，防范人身伤亡事故和机组停运事件；加强水电站大坝运行安全隐患排查治理，做好防洪度汛工作。六是保障网络与信息安全。加强电力监控系统安全防护，强化网络安全态势感知和应急处置，参加有关方面组织的网络安全攻防演习；加强网络安全自主创新与安全可控，推进网络安全军民融合深度发展。七是保障电力建设工程安全。开展施工现场专项监管，重点关注丰满大坝，安徽金寨和绩溪抽水蓄能电站，±1100千伏古泉换流站，乌东德、白鹤滩水电站及配套送出工程等重大电力建设项目工程进度，确保施工安全。八是做好重大活动和民生保电及突发事件应对工作。全力做好庆祝新中国成立70周年和澳门回归20周年、第二届“一带一路”高峰论坛、世界园艺博览会等重大活动保电相关工作，提升自然灾害应对能力。九是加强应急能力建设。推进地市级、县区级大面积停电事件应急预案编修工作，规范开展应急演练，提高实战能力；研究建立电力应急指挥体系，加强应急队伍、物资储备等保障能力建设，有效应对电力突发事件。十是加强电力设备管理。实施电力设备安全专项监管，强化设备状态监测、诊断和分析，加强设备设施运行、维护、检修和技术管理，探索大数据、人工智能等技术应用。十一是加强电力可靠性管理。健全电力可靠性管理体系，提升信息统计的全面性、准确性和及时性，充分发挥可靠性管理成果在电力安全监管工作中的基础性作用。十二是加强基层班组安全建设。实施基层班组安全建设专项监管，强化基层一线和车间班组安全生产标准化建设，打通安全生产管理的“最后一公里”。十二是打造安全培训体系。健全安全培训师资库和试题库，完善培训教材，建立培训效果量化评估标准，开展抽查评价；建设安全培训综合基地，推行网络教育培训。十四是加强技术支撑。培育政府指导，电力企业、行业协会、科研院校参与的科研机构和研究基地，为电力安全提供事故调查、预警预测、应急处置、统计分析、等方面的技术支撑。十五是推进安全文化建设。组织开展好“安全生产月”和“安全生产万里行”、安全文化建设年、电力安全宣传日等活动，提升安全文化影响力。

 （电力安全监管司  2019年1月17日）

附：相关文件