2016两会专访|全国人大代表、晶科能源有限公司CEO陈康平:保证光伏精准扶贫有效落地

　　保证光伏精准扶贫有效落地

　　──访全国人大代表、晶科能源有限公司CEO陈康平

　　中国电力报 中电新闻网记者 赵坤

　　让大家做到心里有底有数，光伏扶贫才能得到有效推广。

　　中国电力报：在建设推广光伏扶贫项目的过程中，我们目前遇到的难题主要有哪些？　

　　陈康平：一方面我们需要给当地百姓和各级干部，尤其是给基层干部进行专业知识的普及、培训，让他们了解光伏电站的收益、维护管理、发电性能及投资回报情况。让大家做到心里有底有数。在对这种方式做到心里有数、高度认可的前提下，光伏扶贫才能得到有效推广。

　　另一方面，扶贫项目需要各级政府资金的支持，也需要银行等金融机构资金的支持与介入。光伏发电的投入收益相对较为稳健，风险相对较低。但是光伏扶贫是一种新的投资形式，银行等金融机构的介入需要有逐步熟悉的过程。例如，扶贫项目的产权落实问题还并不清晰，而银行要贷款融资需要产权清晰明了，这是一个非常重要的前提。所以，以上两个方面是目前光伏扶贫中的难点，或者说是关键点。

　　中国电力报：为了促进光伏扶贫的有效开展，您有哪些建议？

　　陈康平：一般来讲，贫困户的房屋年数较长、屋顶防水和承重偏差，而且农村屋顶的周边通常会有高大的树木遮挡，导致按户安装光伏系统时遇到较大困难。所以各级政府在协调具体实施时，要综合考虑与小规模集中式相结合，充分利用村头空地、村集体屋顶、敬老院等公共建筑的屋顶，装机规模几十千瓦到几百千瓦，收益由多个贫困户共享的模式，从而保证光伏精准扶贫得以有效落地。

　　同时，要明确扶贫为银行的责任之一，从资金量、年限和利率等方面落实。以3千瓦户用分布式光伏电站为例，价格一般在3万元左右，而通常每个地方到户的扶贫资金仅6000~8000元。其余的75%左右需要银行融资，而目前现在一般银行贷款依然采取传统的工作模式，贷款的办理手续繁、周期长、利息高，从而导致部分光伏扶贫工作开展不达预期。所以在目前政府大力推动扶贫的基础上，明确银行体系每年的光伏扶贫金额指标，且要求按15年甚至更长期年限、2~3%的年利率给予支持，从而保证扶贫工作的有效覆盖。

　　此外，还应加快农村电网改造，根据不同地区的用电负荷特点，灵活放宽光伏装机占并网点变压器的容量比例。相关部门简化电网改造审批手续，针对光伏扶贫地区，加快改造进度，必要时采取企业代建、电力部门支付的方式，彻底打通光伏扶贫的电力出口。与当地电力形式相结合，争取就近消纳。

廖红兴