为国家节省了超300亿补贴资金，第三批应用领跑基地为行业带来的促进作用

经历若干波折之后，时至4月底，第三批10个应用领跑基地中标结果均已出炉。领跑者计划实施至第三批，规则不断完善的同时，整个光伏行业也经历了若干变化，从效率提升、技术类型、投标策略、中标结果等方面分析，都与前两批大相径庭。面对新的趋势，不同投资企业的发展策略也可以从中标结果中略窥一二。

 

去补贴之路：第三批十个应用领跑基地节省了超300亿元补贴

 

领跑者计划启动的初衷便是降低度电成本，大同一期作为示范项目，当时采取的是标杆上网电价，只对先进技术类型提出了要求。之后，随着行业技术进步的加快，自第二批领跑者开始便启动了竞价上网模式，第三批应用领跑者的评分标准中，上网电价一项目的占比更是上升至35%。而从此次领跑者中标情况也可以分析出，电价仍是评标的重要标准之一。

 

图一 第三批领跑者项目所需补贴额度远低于当地标杆上网项目所需补贴

 

注：1、表中领跑者项目所需补贴一栏按照中标项目平均电价核算，即平均电价-当地脱硫煤标杆电价所得；

2、表中青海德令哈、格尔木标杆电价按照青海电网与当地光伏企业结算价格0.2277元/千瓦时计算。

 

图一以此次10个领跑者基地平均电价为依据，与当地脱硫煤标杆电价以及标杆上网电价进行了对比。从图中可以看出，平均中标电价与当地脱硫煤标杆电价正逐渐接近，在脱硫煤标杆电价较高的地区，两者的差额已不足0.1元/千瓦时，而这部分差价正好是补贴所需的额度。这也就意味着，从平均电价看，在此次领跑者基地中，已有6个基地的项目所需的度电补贴已经低于0.1元/千瓦时。

 

粗略核算，与当地标杆上网电价相比，此次10个应用领跑基地共计5GW的应用领跑者基地项目将节省补贴超300亿元，相当于截止2017年底补贴拖欠额度的1/3。这在当前补贴拖欠严重的情况下，不能不说是一件利好的事情。对投资企业来说，如果项目可以顺利建成，由于补贴在上网电价中的占比大幅下降，也将有利于企业的现金流及时到位。但能源发展与政策指出，以当前的土地费用和电价计算，多个基地如果没有采取非常手段来弥补损失，将面临未来二十多年负债征地的窘境。

 

技术方案：单晶与双面的应用主场

 

在技术方案的申报上，第三批应用领跑者基地的主流技术主要集中在单晶与双面的应用上。从单、多晶分类来看，申报的技术类型中单晶占据了大部分份额，在十个基地共48个项目中，仅有6个项目完全申报的多晶组件，另有3个项目采用了单晶和多晶组合的形式，其它项目则均采用单晶组件。

 

图二 第三批应用领跑基地申报技术方案统计

图三 第三批应用领跑基地单、多晶占比

 

从技术类型来看，PERC凭借高效率低成本的优势，占据了领跑者项目中主流部分，累计申报次数高达57次（包括叠加其他技术类型）；双面组件技术在第三批领跑者项目中得以崭露头角，其中以单晶PERC双面和N型双面技术为主。值得一提的是，MWT技术继第一批大同领跑者基地中应用后，在此次项目中具有较大规模应用，共有7个项目申报，包括多晶MWT和MWT+PERC技术。

 

图四 第三批应用领跑基地各技术类型申报项目个数占比情况

 

其他技术中，半片、叠瓦技术也占有一席之地，其中叠瓦技术因技术难度较大以及良率、专利等问题，目前量产产能较少，在此次领跑者中仅有一个项目申报似乎在情理之中，但国内现有产能已超10GW的半片技术在此次领跑者中却仅有两个项目申报，则似乎有些难以理解。

 

不过此前PV InfoLink首席分析师林嫣容曾表示，“在应用领跑者中若需达到满分，半片技术虽看似产能充足，但实际上未必每间厂商的技术、成本控制都足够成熟，预计将大部分以双面PERC技术达成。”而从中标结果来看确实印证了这一观点。

 

中标企业：央企大展身手，“强者恒强”是否合理？

 

从中标企业层面分析，第三批领跑者项目中标企业的集中度之高，也是此次领跑者结果的一大亮点。以国家电投、中广核领衔的央企能源集团囊括了此次中标规模的五成以上，在民营企业中，仅有晶科电力延续了第二批领跑者中标的氛围，相比之下，大部分企业沦为投标的“陪跑者”。

 

图五 第三批应用领跑基地中标企业规模汇总

 

图五汇总了此次中标规模TOP 5的投资企业，从图中可以看出，前三家国家电投、中广核、晶科电力中标规模占比已超过50%，中标的集中度之高前所未有，三峡新能源也借青海格尔木全部中标的成绩位列第四。

 

图六 第三批应用领跑者基地中标企业占比情况

 

除了晶科电力与浙江正泰新能源之外，其他中标的民营企业，例如北京京能、通威、林洋、阳光电源等制造企业大多通过与装机量领先的电力投资商绑定联合体中标的形式分得了此次领跑者的一杯羹。一方面，对于民营企业来说，大多为制造企业，可以通过绑定央企能源集团输出自己先进的组件、逆变器技术，同时借助央企强大的业绩、投资等项目能力来实现中标领跑者的目标；另一方面，中标的领跑者项目也可以通过绑定制造企业来保障电站所用高性价比产品的供应。

 

“强者恒强”的趋势在这一批领跑者当中体现的淋漓尽致，这与领跑者计划的初衷密切相关。领跑者计划以降低度电成本为出发点，在这一前提下，国家能源局要求各基地提供最低的土地租金、保障消纳等，为领跑者项目提供最优的投资环境，相应的由拥有强大项目管控能力且具备投资实力的企业中标，也将更好的推动度电成本下降这一目标的实现。在如此电价与投资条件之下，第三批应用领跑者项目究竟是否会如期完成并网，值得业界拭目以待。

 

本文由臧超、饶丽霞主笔，丁爽、李刘艳亦对文章有所贡献。

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