[安全文化交流材料]不连沟公司:健全安全制度 提高员工素养 为建设本质安全型矿井保驾护航

不连沟公司成立于2006年5月24日，由年产1500万吨煤矿、年洗选能力2000万吨选煤厂、大路工业园区4×300MW（一期2×300MW）坑口煤矸石热电厂、大路煤炭物流园区及两条铁路专用线组成，是华电集团“转方式、调结构”的重要标志性工程。在华电集团、华电煤业的正确领导和关心支持下，不连沟煤矿连续三年荣获“国家级安全质量标准化一级矿井”称号，被中国煤炭工业协会评为“安全高效矿井”。截至3月25日，已连续安全生产2693天。

一、遵循理念引领，形成全面有效的制度体系。

公司始终把传承《华电宪章》、《华电煤业文化纲领》融入安全工作全过程，放在制度建设的重要位置，坚持安全文化与安全制度相统一的原则，保证了文化理念引领制度建设的同时，也实现了文化落地与制度执行的同步统一。

公司认真落实国家安全监督管理总局、华电集团、华电煤业相关要求，以“安全是最大的效益”、“以人为本、生命至上”、“精细、精准、精确、精益、精美”、“健康、安全、可靠”、“环境、人员、设备和谐统一”等理念为引领，成立了安全生产委员会，抽调经验丰富的专业骨干组成制度编纂小组，加强顶层设计，分专业、分类别、分层次开展制度编写工作，安委会对制度的形成严格把关。

目前，由安全生产责任体系、安全隐患排查与治理体系、安全监察制度体系、安全质量标准化制度体系、安全绩效考核与激励体系、安全事故责任追究体系共6大体系、29项制度、6个安全业务流程组成的安全生产制度体系已经形成。

二、加强过程控制 ，建立安全制度的落实体系。

安全制度能否得到刚性执行，落实责任是关键环节，提高员工的安全素质是必要手段，保证制度的执行力是最终目的。为此，我们从落实责任、提升素质、强化监察等三个方面着手，确保制度落实。 

（一）落实各级责任，为推进制度落地奠定基础。

    不连沟公司认真落实“安全责任、重于泰山”等安全理念，丰富岗位安全责任内涵，形成岗位安全责任说明书，将其纳入公司岗位责任制体系，使得各个岗位安全责任得以明确。以岗位责任制为框架，以安全文化为引导，搭建起了公司领导层、职能部门、一线员工三级制度落实执行通路。采用签订安全责任书、检查督办等形式，为安全制度落实找到精准的落脚点。在明确总经理即是安全第一责任人的同时，公司上下形成了一把手负总责，分管领导各负其责，职能部门、工会、团委、纪检齐抓共管，员工互相监督的良好局面。

在此过程中，公司领导始终以身作则，起到了很好的模范带头作用。真正将《煤矿领导带班下井制度》和《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》等制度落到了实处。2014年，煤矿副总师及以上领导干部共计10人累计带班1681班次，完成了20余次特殊时期、过特殊地质构造带的现场组织协调与安全监督工作。切切实实做到了“一天三班倒、班班见领导”。

（二）提升安全素质，为推进制度落地创造条件。

“要我安全”、“我要安全”、“我会安全”，如同绕口令一样的表述在体现通俗易懂的同时，如何实现这样的转变，是摆在煤炭企业面前一个不容回避的问题。我公司认为，提高全员安全素质的重点在于加强安全制度的培训，关键在于安全制度的推广，落脚点在于提高执行制度的自觉性。

公司始终高度重视安全制度培训工作，着力于加强员工对日常环境安全识别能力、对设备操控能力、对管理分工理解能力的培养。利用华电集团煤炭人才培训基地设在不连沟的地理优势，结合工作实际有计划的开展制度解读、制度学习工作；除开展常规培训外，通过举行技能大赛，选拔优秀选手作为老师定期进行授课；利用“每日一题、每周一考、每月一评”，检验和巩固制度学习效果，在提高员工安全技能的同时，通过日日学、周周学、月月学，也使安全文化理念入脑入心，在公司扎根；结合“创一流”、“7S”、“星级评定”等活动，把安全制度的落实全面融入公司管理工作，实现互相促进；积极推广“手指口述”、“上标准岗、干标准活、交标准班”等先进的行动学习方法，提高员工安全行为养成；开展“说身边事、教育身边人”、“安全在我心中”演讲比赛，用鲜活的案例、带血的教训触动心灵，提高员工安全意识。上述举措的实施，创新了培训形式，保证了培训效果，有效提高了全员执行制度的自觉性。

与此同步，公司利用安全文化教育厅和文化长廊、展板、灯箱、橱窗、《新不连沟》报、“不连沟”微信公众号、“安全微电影展播”等平台和载体，以丰富多彩的形式广泛宣传与推广安全制度，营造了良好氛围。

（三）完善监察机制，为推进制度落地提供保证。

    落实安全责任，提高安全素质，完善监察机制是确保安全制度落地的必要条件，三者缺一不可。公司把完善监察机制作为提高制度执行力的重要保证，在实际工作中，采取日常、重点、专项和突击监察四种方式，分三班对井下进行24小时不定时、不定线、不定点的安全巡回检查，发现隐患及“三违”等情况立即督促整改。形成了“隐患排查―分类整理―落实整改―复查验收―信息反馈”的闭环系统，对查出的隐患按照“五定”原则落实责任，并将整改完成情况纳入公司绩效考核与个人工资挂钩。严格实行安全问责制，按照“四不放过”原则，真正做到安全事故零容忍、安全隐患零容忍、不安全行为零容忍，全面提升安全制度的执行力。

三、坚持持续改进，安全制度建设取得显著成效。

不连沟公司通过不断的探索实践，充分发挥制度的刚性执行和文化的柔性激励作用，安全管理水平由量变到质变，向本质安全的目标不断靠近，顺利通过了华电集团“四星级煤矿企业”的评比。

全体员工切实转变了安全意识，真正做到了自动自发保安全。通过加强事前控制，做到了防范于事发之前，消除隐患于萌芽之中。实现了精细化管理，敢于挑战“零缺陷”、实现“零误差”。坚决杜绝“三违”，提高了管理的科学性、规范性。实现了“人、机、环、管”和谐统一目标，“安全为天、温馨家园”的核心理念已经在公司落地生根。

安全文化制度建设工作只有起点，没有终点。不连沟公司将以本次会议为契机，认真学习借鉴兄弟单位的先进经验，进一步加强安全文化制度建设，为建设“五个华电”做出应有的贡献。