大唐陕西公司：四项举措力促“两个责任”落实

11月4日，陕西公司对基层企业2015年度党风廉政建设责任制考评的序幕正式拉开，截止23日，该公司完成了对15家基层企业的廉政检查工作。与往年相比，今年的检查有两个最突出的变化：一是检查由党组书记亲自带队；二是检查重点直逼执纪问责。这既是该公司党组带头履行党风廉政建设主体责任的具体体现，也是该公司纪检组落实“三转”要求，从严监督执纪问责的重要举措。

今年以来，陕西公司进一步明确党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，通过抓学习、建制度、勤约谈、强监督，切实将“两个责任”落到实处，推动党风廉政建设工作再上新台阶，为公司各项工作的顺利完成提供了有力保障。

抓学习 统一认识明责任

反腐倡廉建设工作会议现场　刘正良/摄

陕西公司党组把加强政治理论学习作为明晰领导班子党风廉政建设责任的重要抓手，通过集中学习、个人自学以及讨论交流等方式，统一思想，进一步提高领导班子对落实“党委主体责任、纪委监督责任”重要性的认识，明确公司党组、纪检组以及每个领导班子成员在党风廉政建设中所担负的责任。全年公司党组专题研究党风廉政建设工作6次，党组理论中心组专题廉政学习7次。公司党政一把手不仅在各种场合强调党风廉政建设工作，还主动承担廉政学习的领学和辅导任务。5月份，党组书记对系统全体党员作了题为《守纪律 讲规矩 不任性 做学习党章遵守党章维护党章的楷模》的廉政党课，该公司负责人在党组中心组学习扩大会议上，对习近平总书记系列讲话精神和中纪委十八届五次全会“关于加强国有企业监管”的相关精神进行了领学。纪检组长对《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条列》等党内法规进行解读，对近年来发生的一些违法违纪案例进行了深刻剖析。

为了切实将党风廉政建设“两个责任”落到实处，陕西公司党组对年度党风廉政建设任务进行了对标分解，量化工作任务，细化工作节点和考核办法，并以党风廉政建设工作任务告知书的形式将责任落实到每名班子成员。公司领导班子其他成员主动履行“一岗双责”，多次在分管领域工作部署时有针对性地安排党风廉政建设工作。

公司党组成员自觉承担党风廉政建设主体责任的鲜明态度和做法在基层领导干部中传递了勇于责任担当的正能量，2015年，基层单位一把手共进行廉政党课18场次，纪委书记制度辅导16场次。通过各级领导干部在落实党风廉政建设工作主体责任中的率先垂范，在公司系统营造了学廉、倡廉、示廉、诺廉的浓郁氛围。

建制度 细化责任成长效

一封廉政家书　王芳/摄

为了更好地履行党风廉政建设“两个责任”，陕西公司从制度建设入手，对于具体工作制定详尽明晰的规定，使党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任更加细化，便于落实，形成长效。

今年8月份，该公司纪检组对基层企业纪检部门退出各类协调议事机构状况进行了摸底调查，在充分调研，广泛听取基层纪检部门意见的基础上，制定了《大唐陕西发电有限公司深入推进“三转”工作实施意见（试行）》，明确了陕西公司系统“三转”工作的总体目标，细化了“转职能、转方式、转作风”三年内分步目标及具体工作措施，以极强的指导性和可操作性推动基层企业统筹兼顾，合理安排，发挥好纪检监察机构的监督职能。

9月份，公司以党组文件印发《大唐陕西发电有限公司党风廉政建设党委主体责任目标任务及履行情况测评表》、《大唐陕西发电有限公司党风廉政建设纪委监督责任目标任务及履行情况测评表》，进一步厘清了各级党组织和纪检监察组织在党风廉政建设工作中的责任，明确了两个测评表中所涉及工作任务完成情况将作为年度党风廉政建设责任制考评的重要指标，考核结果纳入年度业绩考核兑现，有力促进了“两个责任”的落实。探索建立了纪委书记对本级班子成员履行党风廉政建设主体责任情况书面评价报告制度，要求纪委书记对班子成员履行主体责任情况进行客观公正地“画像”。

在年度责任制检查中，将基层领导班子履行“两个责任”情况作为重要考核指标，不仅考核班子整体履职情况，还针对班子成员的职责分工量身打造了个人履职情况评价表，通过考核评价体系的变化，强力推动每名领导干部认真履行“一岗双责”，共同落实好班子的党风廉政建设主体责任。

勤约谈 传递责任作表率

今年以来，陕西公司党组把约谈作为落实“两个责任”的重要举措，以“突出主题，注重效果”为原则，制订了详细的年度约谈工作方案，明确了党组约谈和纪检组约谈的主要内容，并按季度对约谈任务进行分解。

廉政手抄报　王芳/摄

按照约谈方案，公司党政负责人、纪检组长带头，深入基层企业，对领导班子成员进行集体约谈和重点岗位人员一对一约谈。其他班子成员按照约谈方案分别与本部12名部门负责人进行了约谈。公司党政一把手每到一个单位，在集体约谈班子成员的基础上，还要重点约谈该单位党政一把手，强调“一把手”必须增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，既要以身作则、廉洁从业，做党风廉政建设的标杆和榜样；又要勇挑重担、敢于担当，发挥带头、带领、带动作用，当好党风廉政建设和反腐败工作的领导者、执行者、推动者。纪检组长重点从党委和纪委如何在具体工作中落实好主体责任和监督责任，强化责任担当和问责意识，有效推进“三转”工作等方面进行约谈。通过面对面约谈，强化了基层单位领导班子、关键部门和岗位人员对“两个责任”和“一岗双责”的认识，提醒领导干部守好规矩，把住底线，不越红线。约谈中不仅直面问题，还通过面对面交流，传授工作方法、明确努力方向和工作措施。这种责任与力量的传递，使各级领导干部发挥了履行“两个责任”的表率作用，增强了政治自觉、思想自觉和行动自觉，激发了领导干部主动落实好“一岗双责”，在守规矩的同时把当前工作干得更好的工作热情。全年开展廉政约谈共计117人次，实现公司党组对系统副处以上干部约谈工作的全覆盖。

强监督 执纪问责促“三转”

动员千遍，不如问责一次。随着“三转”工作的深入推进，公司紧盯重点项目，层层压实主体责任，综合运用多种追责方式，提升日常监督、专项检查、倒查追责的实效，切实提高问责追责的综合效果。通过进一步强化专项监督检查，切实把责任追究的“牛鞭子”打准、打到位，促进主体责任归位。公司纪检组建立了案件线索定期分析排查制度，健全案件线索管理和处置机制，把监督权力依法依规运行作为首要职责，督促有关部门特别是领导干部履行职责、严格自律，并对发现的苗头性问题及时提醒纠偏，督促改正。上半年组织开展了对上级转办信访件和系统企业自收信访件的“大起底”工作，共清理2003年以来的信访举报46件。同时，按照四不放过的原则，扎实做好2015年度线索处置和信访件的初步核实工作。全年公司纪检组共受理信访件17件。

参观廉洁教育基地　徐异/摄

为了防范招标监督方式转变后可能带来的不适应，公司监察审计部对5家基层企业进行了招标管理专项监督检查。通过查找招标工作中存在的共性和个性问题，分析梳理有价值的线索，提出管理建议，有效堵塞管理漏洞。针对检查中发现的不当行为，提出考核建议。

在今年的党风廉政建设责任制考评中，检查组针对检查所发现的问题，视问题性质严重性直接提出一对一的考核建议。由上级纪检部门直接对所管理企业就党风廉政建设工作提出考核建议，在陕西公司尚属首次，这一举措投射给基层党员干部一个强烈的信号，问责己成为纪委监督执纪工作中的新常态。

陕西公司主动适应反腐倡廉建设工作新常态，以学习提高对“两个责任”重要性的认识，以制度保障“两个责任”形成长效，以约谈传递“两个责任”压力，以监督促进“两个责任”执行，使公司党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任真正扛在肩上，落到了实处，为公司年度党风廉政建设工作目标和全年生产经营目标的实现奠定了坚实基础。