集团联络部工作的初步实践及再思考

电力18讯：

　　2013年1月28日，中核集团公司印发《关于设立中核集团江苏联络部的通知》，江苏联络部成为集团公司继福建、浙江之后设立的第三家联络部。自成立以来，江苏联络部按照集团公司要求以及集团公司领导指示精神，结合集团公司在江苏省内产业发展实际情况，以不等不靠、不断创新的理念推进工作，使集团产业不断在苏拓展，工作多次受到集团表扬。

　　一、以发展理念不断探索、创新

　　江苏联络部以习近平同志为总书记的党中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，不断探索联络部工作深化发展的动力。在设立初期,就对如何履行好联络部工作职责进行了认真思考和筹划。

　　江苏联络部到大唐集团江苏分公司、国电投集团江苏分公司考察，引入其“产业集群化发展”的经验;到广核集团江苏代表处学习，引入“集团总代表”的理念;与台商交流，引入“深耕”理论;与人民解放军东部战区进行交流，将“军委管总、战区主战、军种主建”的部队改革思想引入到市场开发中。

　　联络部服从集团的集中统一领导和战略指挥、战略管理，以唯一性在江苏省代表集团与政府对接，嵌入所在省域，形成了集团进军江苏市场的重要助推力量。

　　在实践中，江苏联络部体会到，只有树立新的管理思想、理念才能不断推进联络部在工作实践中改革发展。一是要站在集团高度，树立集团形象；二是要坚持立足于服务集团在苏产业；三是要加强与江苏省各级政府部门沟通联络；四是要统筹协调，强化协同，维护和巩固良好的投资环境，树立中核品牌，实现集团公司产业集群化抱团发展。在此基础上，江苏联络部将其进一步提炼为,着力打造集团与地方沟通平台、联络部协调服务平台、集团重大活动支持平台、绿色能源宣传平台这“四大平台”,为集团后续提出的“对外联系、产业发展促进、信息捕捉、协调服务、形象展示五大平台”要求做了前期的实践。

　　二、主要工作实践

　　（一）搭平台，建机制

　　1. 促成签署战略合作框架协议

　　2014年2月，集团公司主要领导一行拜会了江苏省主要领导。双方均表示要进一步深化合作。江苏联络部立即协助集团规划发展部与江苏省发改委进行多次协商，促成双方于2015年9月8日正式签署战略合作框架协议，为后续项目落地提供了有力支撑。

　　2. 协同多板块多产业与地方对接

　　2015年7月，组织集团核动力、核电、核技术应用、核环保工程、优质民品及新能源6大板块赴连云港市，共商合作大计。同时依托核电大基地牵头集团多板块，推荐新项目获得了政府的欢迎，为推进集团重大项目落地起到了积极作用。

　　3. 确立江苏区域发展目标

　　2016年，江苏联络部组织编制《中核集团“十三五”江苏区域发展规划》，确定江苏区域发展目标，并获得集团公司审议批准，得到了地方政府及驻苏企业的认可。

　　4. 建立驻苏企业共同交流机制

　　一是在集团公司指导下，组织召开驻苏企业负责人会议，通报集团公司有关要求，加深驻苏企业与联络部之间、驻苏企业之间的交流；二是向12家集团驻苏企业信息员颁发聘书，在集团驻省联络部中率先组建企业信息员网络，并制定信息采集与分享交流的机制。2017年内，驻苏企业信息互动达上百条。

　　（二）引产业，拓疆土

　　江苏联络部抓住机遇，促政企共推核电新厂址列入国家规划。经过大量细致的工作，促成江苏省发改委向中核集团发放中核江苏第二核电项目省“路条”；促成江苏省发改委向国家能源局申请将中核江苏第二核电项目等厂址列入国家规划。

　　经双方共同努力推动，中核江苏二核项目西陬山厂址已经列入国家《能源发展“十三五”规划》“厂址保护与深入论证”目录。

　　2017年4月28日，《江苏省“十三五”能源发展规划》印发，集团公司核电（田湾7、8号及新厂址）、核循环、核医疗等项目均实现了列入规划目标，为集团后续开展项目落地奠定了基础。

　　在获悉《落实集团公司地热产业发展总体方案专题会议纪要》有关精神后，联络部主动调研江苏地热资源及其开发利用情况，向有关部门推介宣传地热新的技术、运用领域及成功案例，为集团公司开拓产业先行一步。

　　为推进集团产业“突破江苏第六市”，江苏联络部积极协调开展产业对接活动，实现集团公司相关产业与常州市经信委、发改委等部门以及23家常州企业负责人座谈交流，此次活动为后续合作奠定基础。

　　联络部又以海龙核材项目合作为契机，协调江苏核电、中核医疗、中核控股、中核质子等单位随集团公司军民融合办公室回访镇江市，初步达成电力直接交易、新民洲清洁能源供应等合作意向。随后详细了解了新民洲区域能源规划，并协调镇江市再次与中核汇能华东分公司对接。

　　2017年底，随着中核(泰州)辐照科技有限公司（中国同辐公司控股）正式设立，中核产业成功“突破江苏第六市”。在苏产业覆盖江苏六市（徐州、连云港、南京、苏州、无锡、泰州），控股公司16 家。

　　江苏联络部还协助集团国际合作开发部与省发改委、外办、红豆集团、汇鸿集团等单位对接，并向省主要领导汇报集团进军柬埔寨的战略，获取支持；促成集团领导率团赴柬与江苏省代表团同期出席西港特区百家企业入园庆典，考察园区运作模式及投资环境，并与柬埔寨首相洪森、中国驻柬大使布建国、江苏省委书记罗志军及柬埔寨有关政府部门会谈。通过借力江苏“走出去”资源，实现集团进军柬埔寨市场。

　　（三）出实招，解决企业实际困难

　　由于历史和“电改”大形势的原因，2017年核电消纳形势严峻。针对这一情况，江苏联络部转变观念、积极适应江苏电力市场改革，协同各方高频度与省主管部门汇报沟通，逐步取得理解、赢得支持、获得帮助，最终使核电消纳电量多于预期，降价幅度小于预期，为实现2017年度经济效益目标发挥了关键作用，为完成2018年经营指标赢得主动。

　　2014年，江苏联络部获悉南京原子高科项目因建设用地与高新区规划没能达成一致，致使项目前期准备工作受阻，为此多次与南京经济技术开发区管委会进行沟通，并组织召开协调会，使久拖不决的建设用地规划问题最终得到解决。

　　2014年，江苏联络部根据集团公司指示，主动与汇能公司对接，协调其与盐城市政府进行合作洽谈，最终促成中核汇能与盐城市政府签订新能源项目合作框架协议。

　　（四）重宣传，展形象

　　江苏联络部还促成集团公司首次参加“中国江苏·大院大所合作对接会暨第六届产学研合作成果洽谈会”；邀请江苏省委书记、省长莅临中核集团展台，深入了解“华龙一号”技术特点、项目进展以及质子治疗系统等中核产业情况；邀请光明日报江苏记者站等主流媒体赴田湾核电采访调研，并连续刊发系列文章；组织向省内有关领导赠阅《中国核工业》杂志；组织公众代表前往田湾核电、秦山核电、三门核电等地考察交流等。

　　（五）确保与江苏省联络渠道畅通

　　江苏联络部不但特别注意维护已有工作渠道，还积极拓展新的工作渠道，带头不定期向江苏省以及地市领导汇报交流中核集团在苏产业发展。还与省委研究室、省军民融合发展办公室，省商务厅、国资委以及江苏电力交易中心等单位建立了工作渠道，为后续工作打下基础。

　　联络部确保重要信息第一时间报告集团公司及有关单位。围绕江苏售电侧改革、新能源、“走出去”等集团公司关注的主题，编制专题报告13份，供集团公司决策参考。

　　三、对联络部发展的再思考

　　（一）明确定位是基础

　　联络部是新生事物，集团公司发布的《中国核工业集团公司联络部管理办法》明确指出，“联络部工作是集团公司总部职能的延伸，联络部是集团公司在该省域的总代表”。但这些理念不会自动形成，一是需要集团公司大力宣讲，夯实联络部的定位；二是需要集团公司率先在集团公司运作体系中将“联络部”嵌入流程，进一步固化联络部的定位，否则将导致联络部难以发挥应有作用。

　　（二）人员专职是关键

　　目前，联络部均由依托单位领导和员工兼职开展有关工作。这些人员或多或少承担了原单位的工作，他们（党组管理干部除外）的年度工作绩效考核、职业晋升等均在依托单位的体系中运作，导致站位不准，工作的主动性和大局观受到一定的影响。

　　集团公司应明确联络部依托单位对有关派出人员的权责界面，为工作人员心无旁骛、专注于联络部工作提供保障。

　　（三）独立运作是方向

　　据了解，国家电网设有6个区域分部，同时也在有关省份设立省级公司。国家电网提出“总部、分部作为公司的领导机关和指挥机构，要引领公司持续健康发展”，“分部是总部的重要组成部分，分部要找准定位，不断深化总分部一体化建设。

　　集团公司设立联络部的初衷，也是要从集团层面统筹各省区的业务，实现联络部的独立运作应该是最终方案。过渡阶段可以像国家电网一样，将联络部作为集团公司总部职能延伸，实现集团公司总部联络部一体化建设，增强集团公司总部的市场敏感性，加强集团公司总部的统筹力度。（中核集团江苏联络部）