王旭东:坚持市场化 探索创新中国电力监管之路
2008-12-23 10:37:21 来源:
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电力18讯:
今天(22日)我们欢聚一堂,共同回顾电力工业30年所走过的光辉历程。可谓“几番风雨洗征程,回眸但见满眼春”。改革开放30年,电力工业锐意改革、着力发展,取得了举世瞩目的成绩,为经济社会发展作出了自己应有的贡献。
30年前,党的十一届三中全会提出把全党工作中心转移到经济建设上来,坚持解放思想、实事求是,选择了改革开放的道路,这是决定当代中国前途和命运的关键抉择。改革开放之初,为了消除长期制约国民经济发展的瓶颈环节,我们实行“集资办电”政策,同时利用外资、开展国际合作,打破了国家独家投资办电的格局,调动了中央、地方及外资等多方面的积极性,促进了电力投资主体多元化,有力地推动了电力工业快速发展。随着改革开放的不断深入,按照“公司化改组、商业化运营、法制化管理”的改革思路,电力行业逐步实现了政企分开,颁布实施了《电力法》,确立了电力企业的法人主体地位。随着社会主义市场经济体制的不断建立,2002年,按照国务院国发5号文件,实施厂网分开,组建了两家电网公司,五家发电集团公司和四家辅业集团公司;出台了《电价改革方案》和相应的改革措施,改进了电力项目投资审批制度,在东北、华东、南方区域开展了电力市场试点工作;设立了电力监管机构,出台了《电力监管条例》和相关配套规章;进一步强调了行业协会的自律、协调、监督、服务职能。初步形成了“政府宏观调控、监管机构依法监管、企业依法自主经营、行业协会自律管理服务”的电力体制新格局。
电力改革开放为电力工业提供了强劲的发展动力。30年来,电力行业始终把发展作为第一要务,以改革促发展,不断加快电力建设步伐,加大结构调整力度,加强企业经营管理,转变电力发展方式,实现了电力工业的历史性跨越。
电源建设快速发展,基本满足了不断增长的电力需求。1978年,全国发电装机容量仅为5712万千瓦,全国发电量为2565亿千瓦时。2007年,发电装机容量增长到7.13亿千瓦,发电量达到32777亿千瓦时,分别比1978年增长了12.48倍和12.78倍。近三年,每年新增装机都在1亿千瓦左右,接近或超过欧洲一些发达国家的全国发电装机规模,创造了电力发展史上的奇迹。2007年年底,人均发电装机0.54千瓦左右,人均用电量2471千瓦时,已接近2006年世界人均用电量2659千瓦时的水平。电力工业的快速发展,基本满足了不断增长的国民经济和社会发展的需要。
电网建设规模扩大,技术等级不断提高。1978年年底,全国35千伏及以上输电线路回路长度仅为23.05万千米,变电设备容量为1.26亿千伏安。2007年年底,35千伏及以上输电线路回路长度已达110.63万千米,变电设备容量已达24.24亿千伏安,分别是1978年的4.8倍和19.3倍。全国大部分地区已形成了500千伏为主的电网主网架;750千伏输变电示范工程已投入运行,经国家批准,±800千伏特高压直流输电工程和1000千伏特高压交流试验示范工程已开工建设。2007年,全国跨区输送电量为2030亿千瓦时,已占全国总发电量的6.22%;西电东送三大通道累计形成4750万千瓦输送能力,电力资源优化配置水平不断提高。
技术创新不断增强,电源结构逐步优化。通过引进、消化、吸收和自主设计制造,我国电力装备水平不断提高。目前,30万千瓦、60万千瓦及以上发电机组已成为主力机组,并有百万千瓦级超临界、超超临界机组建成投运;以三峡为代表的一批巨型水电站的建设,标志着我国在大坝设计与施工和大型水电机组的设计、制造、安装和运行方面,已经走在世界前列;核电已经掌握30万千瓦,并初步掌握100万千瓦压水堆机组设计建造技术。截至2007年年底,全国水电装机容量达到1.48亿千瓦,跃居世界首位,风电并网装机总容量达到420万千瓦,核电装机容量已达885万千瓦,全国投产和在建生物质能发电装机容量达到120万千瓦,新能源和可再生能源显示出良好的发展势头。
加大节能减排力度,促进资源节约与环境友好。通过结构调整、技术改造、优化运行方式和加强管理,节能减排取得明显成效。2007年,全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗为每千瓦时356克,比1978年下降了每千瓦时115克;全国供电线损率为6.97%,比1978年下降了2.67个百分点。截至2007年年底,全国火电厂烟气脱硫机组投运容量超过2.66亿千瓦,占全国煤电装机容量的一半左右。全国发电废水重复利用率达到70%以上,越来越多的电厂采用城市再生水作为淡水水源,通过优化设计实现废水零排放。
认真履行社会责任,兼顾城乡电力协调发展。自1998年以来,通过农村电网“两改一同价”、县级电网改造工程、中西部农网完善工程和无电区电力建设工程等,加强了城乡网架结构,提高了供电质量和管理水平,逐步实现城乡用电同网同价,减轻<
今天(22日)我们欢聚一堂,共同回顾电力工业30年所走过的光辉历程。可谓“几番风雨洗征程,回眸但见满眼春”。改革开放30年,电力工业锐意改革、着力发展,取得了举世瞩目的成绩,为经济社会发展作出了自己应有的贡献。
30年前,党的十一届三中全会提出把全党工作中心转移到经济建设上来,坚持解放思想、实事求是,选择了改革开放的道路,这是决定当代中国前途和命运的关键抉择。改革开放之初,为了消除长期制约国民经济发展的瓶颈环节,我们实行“集资办电”政策,同时利用外资、开展国际合作,打破了国家独家投资办电的格局,调动了中央、地方及外资等多方面的积极性,促进了电力投资主体多元化,有力地推动了电力工业快速发展。随着改革开放的不断深入,按照“公司化改组、商业化运营、法制化管理”的改革思路,电力行业逐步实现了政企分开,颁布实施了《电力法》,确立了电力企业的法人主体地位。随着社会主义市场经济体制的不断建立,2002年,按照国务院国发5号文件,实施厂网分开,组建了两家电网公司,五家发电集团公司和四家辅业集团公司;出台了《电价改革方案》和相应的改革措施,改进了电力项目投资审批制度,在东北、华东、南方区域开展了电力市场试点工作;设立了电力监管机构,出台了《电力监管条例》和相关配套规章;进一步强调了行业协会的自律、协调、监督、服务职能。初步形成了“政府宏观调控、监管机构依法监管、企业依法自主经营、行业协会自律管理服务”的电力体制新格局。
电力改革开放为电力工业提供了强劲的发展动力。30年来,电力行业始终把发展作为第一要务,以改革促发展,不断加快电力建设步伐,加大结构调整力度,加强企业经营管理,转变电力发展方式,实现了电力工业的历史性跨越。
电源建设快速发展,基本满足了不断增长的电力需求。1978年,全国发电装机容量仅为5712万千瓦,全国发电量为2565亿千瓦时。2007年,发电装机容量增长到7.13亿千瓦,发电量达到32777亿千瓦时,分别比1978年增长了12.48倍和12.78倍。近三年,每年新增装机都在1亿千瓦左右,接近或超过欧洲一些发达国家的全国发电装机规模,创造了电力发展史上的奇迹。2007年年底,人均发电装机0.54千瓦左右,人均用电量2471千瓦时,已接近2006年世界人均用电量2659千瓦时的水平。电力工业的快速发展,基本满足了不断增长的国民经济和社会发展的需要。
电网建设规模扩大,技术等级不断提高。1978年年底,全国35千伏及以上输电线路回路长度仅为23.05万千米,变电设备容量为1.26亿千伏安。2007年年底,35千伏及以上输电线路回路长度已达110.63万千米,变电设备容量已达24.24亿千伏安,分别是1978年的4.8倍和19.3倍。全国大部分地区已形成了500千伏为主的电网主网架;750千伏输变电示范工程已投入运行,经国家批准,±800千伏特高压直流输电工程和1000千伏特高压交流试验示范工程已开工建设。2007年,全国跨区输送电量为2030亿千瓦时,已占全国总发电量的6.22%;西电东送三大通道累计形成4750万千瓦输送能力,电力资源优化配置水平不断提高。
技术创新不断增强,电源结构逐步优化。通过引进、消化、吸收和自主设计制造,我国电力装备水平不断提高。目前,30万千瓦、60万千瓦及以上发电机组已成为主力机组,并有百万千瓦级超临界、超超临界机组建成投运;以三峡为代表的一批巨型水电站的建设,标志着我国在大坝设计与施工和大型水电机组的设计、制造、安装和运行方面,已经走在世界前列;核电已经掌握30万千瓦,并初步掌握100万千瓦压水堆机组设计建造技术。截至2007年年底,全国水电装机容量达到1.48亿千瓦,跃居世界首位,风电并网装机总容量达到420万千瓦,核电装机容量已达885万千瓦,全国投产和在建生物质能发电装机容量达到120万千瓦,新能源和可再生能源显示出良好的发展势头。
加大节能减排力度,促进资源节约与环境友好。通过结构调整、技术改造、优化运行方式和加强管理,节能减排取得明显成效。2007年,全国6000千瓦及以上电厂供电标准煤耗为每千瓦时356克,比1978年下降了每千瓦时115克;全国供电线损率为6.97%,比1978年下降了2.67个百分点。截至2007年年底,全国火电厂烟气脱硫机组投运容量超过2.66亿千瓦,占全国煤电装机容量的一半左右。全国发电废水重复利用率达到70%以上,越来越多的电厂采用城市再生水作为淡水水源,通过优化设计实现废水零排放。
认真履行社会责任,兼顾城乡电力协调发展。自1998年以来,通过农村电网“两改一同价”、县级电网改造工程、中西部农网完善工程和无电区电力建设工程等,加强了城乡网架结构,提高了供电质量和管理水平,逐步实现城乡用电同网同价,减轻<
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