县级供电企业MIS建设的若干问题

电力18讯：    随着计算机及其相关技术的快速发展，在供电企业应用计算机已相当普遍，并且在工作中发挥越来越大的作用，特别是近几年农村电网改造工程的实施，许多供电企业都建立了自己的计算机局域网，企业MIS建设受到了高度重视并得到实施，有许多成功与失败的例子，对县级供电企业MIS建设工作做一个全面系统的总结是相当必要的，本文作者有多年的开发与应用供电企业MIS的经验，也有很多成功的实例，对县级供电企业以及供电所管理有较全面的了解，下面讨论的问题都是多年来经常遇到和对企业MIS建设很有帮助的，对那些已经建立MIS或者正在准备开发MIS的供电企业都具有重要的指导意义。

一、什么是供电企业MIS

MIS是英文Management Information System(管理信息系统)的缩写，它的含义是为实现企业的整体目标，对管理信息进行系统的、综合的处理，并辅助各级决策的计算机硬件、软件、通信设备、管理方法和有关人员的统一体。MIS是企业信息化建设的产物，它的主要特征是把计算机技术和通信技术以及网络技术应用到企业，辅助管理支持决策，以提高企业人员处理信息的效率和信息处理的标准化规范化程度，并且通过对大量数据的整理、统计、分析和深入挖掘为各级管理人员进行宏观和微观决策提供强有力的支持。可以显著地提高企业的管理水平，增加效益，提高竞争力。当前推进企业信息化已经成为我国的一项基本国策，是增强综合国力和国际竞争能力的一项战略方针。随着企业竞争的加剧和经济全球化趋势的加强，把IT技术应用到企业，改造传统的管理方法和业务流程，开发适合的MIS已成为必然。但是信息化并不等于计算机化、不等于通信网络化，信息化建设的三个要素技术、管理水平和人员素质缺一不可。三者必须相互匹配、协同发展，才能取得好的效果。供电企业MIS就是针对供电企业的管理所开发的。事实证明，供电企业MIS可以显著地提高供电企业的工作效率，增加效益，改善企业形象，更好地为客户服务。

二、关于MIS的空间分布结构

1、客户机/服务器(Client/Server)计算模式

20世纪90年代以来，随着现代信息技术的迅速发展和社会信息化的推进，计算机网络技术在管理信息系统中得到日益广泛的应用，基于计算机网络技术的分布式系统在信息处理上出现了新的计算模式，即客户机服务器(Client/Server)计算模式，简称C/S模式，该模式把网络系统上的计算机系统分成客户机与服务器两种，其中服务器可能包括文件服务器、数据库服务器、打印服务器、专用服务器等等，网络系统结点上的其他计算机系统称为客户机。用户通过客户机在网络系统上向服务器提出服务请求，服务器根据请求向有关方面提供经过加工的信息。客户机本身也承担本地的信息管理工作，和一般分布式系统相比，客户机/服务器将信息处理工作分解为两部分，一部分由服务器来实现，另一部分由客户机来完成。其中数据处理在数据库服务器上完成，也可以部分在客户机上完成；应用处理既可以在服务器上完成，也可以在客户机上完成。通过合理分配服务器和客户机的信息处理工作，可以大大减轻网上数据传送的负担，是MIS建设中实现信息资源的合理配置与有效利用、优化系统结构的重要环节。常用的C/S模式有两层结构和三层结构。对于两层结构应用程序可以安装在数据库服务器上，通过快捷键映射到各个客户机上，或者直接安装在各个客户机上。安装在数据库服务器上的优点是维护应用程序方便，因为应用程序修改后只需更新一次，缺点是数据库服务器的负担可能过重，因为它既要处理大量的数据又要处理应用；而直接安装在各个客户机上，优点是应用处理在客户机上进行，可以减轻服务器的负担，缺点是每一次更新程序要把所有的客户机更新，操作起来有些麻烦而且容易遗漏。对于三层结构增加了专门处理应用软件的应用服务器，一般来说专用服务器的档次(无论是处理速度还是存储能力)都要比客户机高得多，所以这种结构可以进行较为复杂处理的服务请求，应用服务器根据客户机的服务请求，访问数据库服务器以获取必要的数据，进行相应的处理并给客户机作出应答。可以大大提高处理速度，应用程序维护也很方便。


2、浏览器/Web服务器(powser/WebServer)计算模式

互联网+(Internet)的迅猛发展与广泛应用，为企业MIS建设与应用提供了新的机遇。基于互联网技术的管理信息系统的网络环境称为内联网(Intranet)，Intranet上的一个典型的分布式计算模式就是浏览器/Web服务器(powser/WebServer)计算模式，简称B/S模式。其中Web服务器是Internet上一种基于超文本传输协议(HTTP)的服务器，浏览器又称Web浏览器，是客户端用来访问Web服务器的通用软件。其结构原理如图2所示。该模式的优点是：

(1)由于采用基于超文本传输协议(HTTP)的Web服务器和可以对Web服务器上超文本文件进行操作的浏览器。使得管理信息系统在信息处理技术上实现了集格式化文本、图形、声音、视频信息为一体的高度交互式环境，使信息处理的广度和深度大为增加。

(2)由于Internet技术采用统一的与平台无关的跨平台通信协议，浏览器和Web服务器及相关的接口软件应用程序也独立于计算机的硬、软件平台，因此整个系统的开放性和可移植性好。

3、C/S与B/S两种模式的综合应用

关于MIS建设是用C/S模式还是B/S模式，是我们在和供电企业的人员接触过程当中经常讨论的问题，有些人认为MIS建设应该全部采用B/S模式，其实他们并不完全了解两种模式。根据我们的经验，两种模式有其各自显著的特点，两者比较起来C/S模式的最大优点是速度快，比如用同一台计算机对于同一数据库的同一个表做同样的数据操作(查洵、更新、插入、删除等)，C/S模式要比B/S模式快几十倍甚至更多，而数据操作速度的快慢对于MIS来说是一项关键指标，直接影响使用者的效率。另外，对于信息处理功能比较复杂，客户端和数据库之间的动态交互数据操作多的情况，或者要进行较复杂的客户端和服务器应用软件开发，B/S模式的现有商品软件实现起来困难较多，此外，Web服务器是以"页面"的形式给浏览器提供信息，如果信息量大且数据操作界面复杂，所链接的页面就会很多，使用起来不断打开与关闭页面会非常麻烦。而C/S模式有强大的开发工具支持，通过菜单、窗口、数据窗口的合理运用，会使复杂的数据处理简单化，使用起来非常直观、明了，因此，该模式更适用于一些程序设计复杂、数据量大且动态交互数据操作频繁的业务处理子系统，如电费电量计算、业扩报装、电能计量、……等等。而B/S模式的最大优点在于它能处理多媒体信息，可以把格式化文本、图形、图像、动画、声音等集中在一个页面上展现给用户，图文声并茂使界面更加生动，因此这一模式更适合于开发诸如触摸屏查询、综合查询等子系统。另外，B/S模式在必要时可以很方便地联接上Internet，和Internet上各站点实现通信，使供电企业的客户在自己的家里或办公地通过Internet就能方便地查询自己的用电情况或者有关的政策法规、电价标准、用电常识等等，或者供电企业的领导出差在外也可以通过Internet随时了解企业的生产经营状况，及时处理必要的业务以及作出重要的决策等等。

综上所述，MIS的最好解决方案是C/S和B/S两种模式的综合应用，发挥各自的优点。如图3所示，客户端可以利用浏览器通过Web服务器实现信息查询、检索、公告发布，又可以利用客户端的应用软件直接与数据库服务器或其他应用服务器进行信息交流，完成必要的数据处理任务。

三、关于MIS软件系统的总体结构设计

软件系统的设计与实施是系统建设的重点与关键所在，软件系统总体结构设计的主要任务就是根据系统的总体目标和功能将整个系统合理划分成若干个功能模块，正确地处理模块之间的调用关系和数据联系，定义务模块的内部结构等。因各企业管理模式的不同以及多年来已经习惯的工作方法，系统模块的划分差异可能会很大。但无论怎样划分模块，都是想通过各模块的协调工作来实现系统的整体目标和功能。对于县级供电企业来说模块的划分一般可分为管理模块(权限管理)，主业模块(业扩报装、配电网地理信息、变压器及设备管理、电能计量、电费电量计算、线损计算、调度管理、综合查询等)，非主业模块(人事劳资管理、物资管理、变电站管理、安监管理、办公自动化、车队管理、三产管理等)，客户服务中心模块(触摸屏查询、语音查询、Internet查询等)。对于基于局域网的MIS来说，它支持多用户多个应用程序模块共享数据并发地使用数据库。权限管理模块就显得尤为重要，它负责完成整个MIS系统的用户权限设置，包括部门权限、角色权限、用户权限等。可以开设多个用户，并根据不同用户的需要，设置每个用户可以打开的应用程序模块的菜单数量，以控制用户的工作内容。可以由系统管理员为每个用户设置登录系统的密码，也可以有用户在登录系统时修改密码，保证应用软件系统能够安全有效的运行，整个系统的权限设置由系统管理员管理。并且和网络平台Windows NT 4.0的权限管理系统以及数据库的权限管理系统一起，确保整个系统数据的安全性和可靠性。至于其它模块的功能描述，因篇幅所限不能在这里一一描述。模块的划分有很多种方法，可以根据企业职能部门的工作划分，也可以按业务流程划分，模块可大可小，模块的数量也可多可少，但无论怎样划分都应遵循一定的原则，那就是数据录入"一口对外"原则以确保数据的唯一性和数据的"一致性"原则以确保各模块之间的数据一致性。模块的划分对于MIS的成功与否起着关键的作用，模块划分的好不但有利于系统的开发与维护，而且有利于用户的使用。每一个要开发MIS的县级供电企业都应该认真细致地研究这一问题。要按?统一规划，分步实施"和"自顶向下规划，自下向上开发"的原则认真做好MIS的规划与实施。这样才能取得良好的效果。在MIS开发的前期，企业可以根据自己和经济实力和管理水平以及人员的素质，选择部分模块(比如主业模块)先进行，这样做有两个好处，一是可以考察软件开发公司的实力和水平以决定下一期是否再继续合作，如果开发公司不能满足要求也可以最大限度地避免损失时间和金钱。二是通过第一期的软件开发培养自己的人员，使他们在参与软件的开发工作过程中得到锻炼和提高，积累经验，为下一期的开发工作提出有益的建议。

四、MIS的开发途径

一般来说，MIS的开发途径有下列三种：

1、企业依靠自己的技术力量自行开发

2、企业工作人员和专职开发人员合作开发

3、委托软件开发公司开发

如果用户自己有足够的技术实力，第一种方法是最好的选择。因为作为用户自己最了解本企业的业务情况，最清楚需求，因此所开发的系统最实用，而且在系统运行过程中维护也最方便。但就目前我国县级供电企业的现状来说，这一条很难实现。如果第一条不行，那么可以采用第二条，自己企业的技术人员参与到系统的开发过程当中并承担一定的软件开发任务，这样做的好处是，自己的技术人员可以全面了解系统开发的全过程，可以全面理解软件开发的思路、数据库的结构等，这有利于以后系统维护和软件的升级。如果企业没有能够进行软件开发的人员，那么只有采用第三条，委托专门的软件开发公司开发，这是目前我国大部分供电企业的做法。其实每一个企业在选择软件开发公司都很慎重，要多次考察反复协商，采用招标方式最后确定，但这样做仍然有许多失败的教训。其实MIS开发是一个相当复杂的过程，影响成功与失败的因素很多。单就选择软件开发公司来说企业应该注意以下几点，首先应该考察公司的技术实力，重点考察该公司以前是否开发过类似的系统，有没有成功的实例，然后到它的用户处实地考察，听听用户怎么说很重要。不要以为公司的人员都是计算机专业毕业的大学生和研究生，就能开发出好的系统，也不要以为公司的人多规模大就能成功，大公司失败的例子也很多。关键是看该公司有没有战斗力，有没有实战经验。这是MIS能否成功的技术保证。二是看公司的人员是否稳定，目前我国的软件开发公司的人员流动非常频繁，而软件开发是典型的知识密集型和劳动密集型的工作，严重依赖于开发人员，如果开发人员经常性更换，工作的连贯性、一致性难以保证，影响软件的质量和后期服务。许多失败的例子就是由于关键子系统的开发人员离开而使系统开发陷于瘫痪。三是看公司的售后服务，由于MIS开发的复杂性，在系统需求分析阶段不可能把所有的细节都考虑到，需要以后在运行过程中不断修改完善，另一方面就算系统交付使用时很完善，但随着时间的推移，管理方法的改变，也会要求软件做相应的修改，还有诸如系统崩溃后系统和数据的恢复等等。这些都要求公司有良好的售后服务，提供必要的、及时的技术支持。四是就近原则，在同等条件下选择地理位置近的公司，这样服务及时方便。无论是开发公司还是企业都能降低成本。

五、MIS建设的几个误区

1、信息化等于计算机化

许多供电企业的人员认为，信息化就是计算机化，宁愿花很多钱买很多的硬件设备，而忽视软件的建设。而实际上，没有软件支持的计算机只能是一台空壳机器而已，根本不能发挥应有的作用。正是因为软件的重要作用，在发达国家软件的价值远远高于硬件。

2、只注意技术的应用，忽视自身管理的改造

信息化建设三要素技术、管理方法和人员素质，必须协调发展，才能取得良好的效果。供电企业的决策者必须充分认识到，信息化技术只是实现企业信息化的一个条件，计算机只是一个进行辅助管理的工具，一味地要求用计算机模拟人工的手工操作过程，替代人来工作，只能是降低人的劳动强度而已。要想提高管理水平，必须首先改革管理体制和管理方法，只有企业的业务流程理顺了、管理水平提高了，再用计算机辅助，才能真正发挥计算机的作用，真正提高管理水平。企业信息化的核心在于促进创新提高企业素质，增强企业竞争力。因此企业信息化建设不应仅仅着眼于IT技术本身，而应面向企业流程的改造和优化来展开研究和实施。美国著名经济学家哈默博士在"不要自动化，彻底铲除"一文中明确指出，在没有将流程理顺的情况下应用IT技术就是误入歧途。所以企业在进行信息化建设的时候，必须注意企业流程的改造、创新和规范化。

3、追求硬件的高档化

企业信息化建设，需要适当的硬件做保证。但硬件的差异是相当大的，单就服务器来说从几万元到几百万元，企业如何选择，要根据企业自身的经济实力。要根据企业MIS建设的实际情况出发，以实用为主。首先要根据企业的数据量和存储能力，够用就行。因为硬件的更新速度非常快，CPU的处理速度每半年就提升一个数量级，企业想一步到位是不可能的。首先选择一个合适的能够解决当前的问题就行，而随着MIS的进一步发展，数据量的进一步加大，再不断提升硬件的档次，这样更经济，效果更好。

4、软件开发费用越低越好

许多供电企业更注重硬件的投资，因为硬件投资看得见摸得着。而软件投资是无形的，往往短期内很难见到效益，所以忽视软件的作用。或者已经意识到软件的重要性，但对软件的价值重视不够，往往是尽可能压低软件的价格，价格越低越好。而软件开发是典型的知识密集型和劳动密集型产业，它严重依赖于人的因素。而目前软件开发的人工成本是不断上升的，如果一个软件开发企业的收益不足以维持企业的正常运行，怎能开发出高质量的软件产品，怎能确保有良好的售后服务。而这些正是MIS开发成功的重要因素。许多MIS失败的例子，就是换了一个开发公司又一个，失败了一次又一次，本来想节约费用，结果是钱越花越多，还见不到成果。

六、领导重视是MIS建设成功的关键

MIS建设工作之复杂，工作量之巨大，是难以想象的，它即涉及到企业业务流程的改造，又涉及到多年数据的整理和归纳，这需要多个部门的协调工作，投入大量的人力和物力。单靠哪一个部门或者哪一个人是很难完成的，另外，MIS建设会从根本上理顺企业的业务流程，堵塞管理漏洞，这必然会涉及到多方面的利益和来自传统习惯工作方式的冲击，会使他们有抵触情绪，只有企业最高领导充分重视，一把手亲自抓，才能引起全体人员的重视，MIS建设才能取得良好的效果。这也是县级供电企业MIS建设的成功经验。企业信息化建设是信息化技术、管理方法和人员素质综合作用的结果，单靠软件开发公司自身的努力是不够的，这和企业的管理方法和人员素质有着密切的关系。只要企业领导足够重视，MIS建设就一定能够成功。

七、要注意人才的培养

MIS建设生命周期(系统分析、系统设计、系统实施、系统运行与维护)，是一个复杂而长期的过程，涉及到开发工具和数据库的使用以及对具体业务的理解，无论供电企业采用哪种开发途径，都要注意企业人员的培训和培养，要指定专人参与软件开发的全过程，通过与软件开发人员的密切合作，切实做好系统的整体规划和系统的需求分析，同时全面了解软件的开发过程，理解软件的设计思路、数据结构和数据库的设计等等，这项工作进行的好与不好，直接关系到MIS的成败。另外，在MIS生命周期中，系统运行与维护工作量要占到整个工作量的40～60%，这些工作完全依赖软件开发公司是很难的。需要企业人员不断提高自己的水平，以最终达成自己能够维护的目的。这样最有利于系统的稳定运行与维护，也有利于系统的不断完善和升级改造。

八、要注意制度的建设、加强管理

MIS的建设，一方面是对企业原有的管理方法和业务流程的计算机化，另一方面通过MIS的建设可以促进企业业务流程的改造，促进管理方法的变革。在MIS的实施过程当中，应当注意规章制度的建设，这是搞好管理的前提条件。比如各类人员的权利、责任、工作规范、工作程序、相互关系及奖惩办法的各种规定、规则、命令和说明文件，有关信息采集、存储、加工、传输的各种技术标准和工作规范。各种设备的操作、维护规程等有关文件等等。制度建设是提高管理水平的一个方面，是企业走向现代化的必由之路。MIS建设必将促进企业管理的标准化和规范化。

范孝良 华北电力大学 河北保定 (071003)