电力体制及相关问题杂谈（六十条）之三

 (四)小水电代燃料生态保护工程和它的体制与机制

    41.实施小水电代燃料的紧迫性和重要性。以四川为例。地处川西高原山区，平均海拔3500米以上无煤无气的甘孜州，至今仍有近80%的16万农牧户，沿袭千百年来的方法，用烧柴烧牛马粪来做饭、取暖，仅此一项，一年就要毁坏自然林地四五十万亩，影响封山育林100余万亩，并造成草场缺肥、草地减少，严重威胁“天保工程”的顺利实施。由于植被被破坏，形成泥石流，等等，目前一年通过金沙江、大渡河的排沙量就达7亿多吨。地处攀西高原的凉山州，至今仍有部分彝族人民，生活在缺乏生存条件，海拔3000米以上的高山、25度以上的陡坡地区，为了生存，长年砍树、烧材，并沿用极端落后的刀耕火种方式在高山、陡坡上伐树造田，因为坡陡土薄缺水缺肥，又经常易地耕种，造成“烧一山，种一坡”，陷入既是生产又是破坏生产、破坏生态环境的恶性循环中。虽然人口总数不多，耕种的土地也只有100多万亩，但却造成了大面积的森林、植被被破坏，严重影响了整个金沙江流域及长江流域。事实充分表明，在重点代燃料区解决好农村居民的生活燃料问题，以及对缺乏生存条件的地方实行开发性移民，充分发挥小水电的生态作用、扶贫作用、多功能作用，非常紧迫，十分重要。

42．小水电代燃料具有独特的优势。

（1）小水电是清洁可再生绿色能源，它的使用不会对环境造成污染，可以年复一年利用，可以替代薪柴等传统燃料，有效促进退耕还林还草、保护生态、改善环境和可持续发展。

（2）我国农村水电资源十分丰富，其分布与退耕还林区、天然林保护区、自然保护区和水土流失重点治理区等“四区”内的重点代燃料区的区位分布基本一致。农村水电资源总量和分布完全能够满足重点代燃料区2830万户、1.04亿人口的生活燃料与农村能源需求和广大贫困山区、老少边穷地区农村经济社会发展用电需求。(另见6条（1）、20条。)

（3）我国是世界上利用水力最早的国家，开发、建设小水电已有100年历史，技术非常成熟。与太阳能、风能、沼气清洁可再生绿色能源相比具有成本低、技术成熟、性能稳定等优势。与天然气、远距离调运煤炭和远距离输电等代燃料措施相比，具有明显的资源优势、清洁绿色能源优势和成本优势。

    （4）小水电代燃料具有综合效益。一是从源头上遏制人为破坏林草植被。解决１户农村居民生活用能，可使3亩林地免遭砍伐（据典型调查：一个4口之家的农