2008年电网改制应缓行

电力18讯：    国务院发展研究中心国际技术经济研究所研究员 陈宝国 郴州：一个城市两张电网的恩怨

　　电力企业改革的步伐终于在2007年底迈出了重要的一步，国家电网公司出台了《关于进一步规范各级企业与多经企业关系的若干意见》。据悉，《意见》明确提出了关于电力多经企业改革的目标和方向，并在国网公司内部明确提出了分离改制的时间表。按照时间表要求，国家电网公司 “主多分离”要在2008年6月底完成“资产分离”，2008年底完成“人员分离”。意见一出台立刻引来了全社会的广泛关注。

　　国家电网实行“主多分离”从长远意义上讲是好事，有利于主业优良资产的专业化运行。但这样一件“大好事”在2008奥运年期间应当缓行。

　　“一刀切”将导致电力职工恐慌

　　电力企业的多种经营具有企业面广、地区差异大、就业人员数量多、管理不规范、资产纠缠不清、业务关联性强等特点，“主多分离”改制从2002年起就一直推行不畅。

　　按照《意见》的说法，在多经企业工作的主业职工有三种选择：第一，回归主业，竞争上岗； 第二，身份回主业，与多经企业签订劳动聘用合同，留在多经企业工作； 第三，留在多经企业，与主业完全脱离。

　　主业职工基本不会同意第三种选择，大部分要求回主业工作。但由于常年在多经企业工作，回主业竞争上岗基本不存在优势，下岗将是这些在多经企业工作的主业职工面临的最大选择，下岗恐慌将会在这些职工中普遍存在。同时，主业在岗人员面对来自多经企业主业职工的竞争压力，下岗恐慌同样存在。

　　由于多经企业职工的回归，主业职工人数大幅增加，人均收入将会大幅下降。下岗、降薪成为广大电力职工面临的双重恐慌。

　　在多经企业工作的领导干部，面临分离压力，同样不愿意脱离电力主业，回主业找位置将耗费这些企业领导者的主要精力，这些领导面临的将是位置恐慌。

　　多经身份职工听到政策已经开始恐慌，下岗、降薪、身份转变等恐慌一直围绕着这些多经企业的职工。

　　一般来讲，电网属于高收入行业，一般一个职工要养活两到三个家庭，突然的下岗、降薪使这些本来处于优越位置的家庭一下子失去平衡，恐慌可就不只是电力职工本身了。

　　不能安全保障奥运会电力供应

　　电网主业包括：电力调度、变电运行、设备修试、输电管理、配电供应等相关部门，主要工作是负责电网安全经济运行。而对于输电线路中断、主变压器烧毁、重大溃网等事故基本没有抢修能力。

　　以南方雪灾为例，负责倒塔抢险的湖南送变电公司就是《意见》要分离的多经企业。

　　目前，我国电网事故应急处理机制尚不健全，电网主业不具备重大事故抢修能力，多经企业被分离后和电网是企业间雇佣关系，一旦奥运期间出现重大供电事故，电网就不能够直接调配已经被分离的多经企业，安全供电将得不到保证，其影响远不是国家电网公司经济效益的问题，国家电网也负不起这样的责任，当然，出现重大电网事故的概率不是很大，但奥运会不能够打这样的赌。从这个意义上来讲，《意见》缓行对谁都有利。

　　电网的不安全因素远不只如此，上面谈到的恐慌就是最大的不安全因素。主业职工恐慌造成的工作失误、领导恐慌造成的管理不善、多经职工恐慌造成的人为破坏，国家电网公司也打不起这样的赌，惩罚不能够代替管理，惩罚也照样不能够代替安全。

　　既然6年都等了，何必在乎非要在2008年“一刀切”？