面对拐点政府应慎重决策

电力18讯：    回忆起刚刚过去的迎峰度夏情形，大家都已经没有了前两年那样紧张的情绪，社会媒体也不再对“电荒”反复说道，业内业外人都以平常心待之，是“电荒”已经缓解还是人们的神经已经麻木？我以为，当前的电力市场正处于一个重要的拐点，即这几年电源项目经过“大跃进”式的发展，中国电力由全面紧缺进入了相对紧缺、部分地区出现富余的关键时期，2006年及2007年以后，将出现较大范围的电力富余。

　　之所以这么说，是因为今年迎峰度夏期间，许多地区电力尖峰只那么几个小时，且提前做好限电预案后，华中等地区根本就没有出现拉闸，华东、华中等地区的空调负荷占25%到30%的比例，随着天气凉爽，空调停运，大量负荷闲置。随着今后几年大量机组的投产，电力市场必将出现较大范围的富余。这种状况的出现，应该说是一件好事。1999年前后，我国电力行业曾出现过这么一段好时光，可惜是昙花一现，被政府“三年不上电力项目”的拍脑袋政策给扼杀了，使得电力改革和电力市场建设因新一轮更加严重的电力短缺而不得不延后进行。

　　出现电力富余应该是一件好事，我们完全不必惊慌失措，更不必因此而采取行政手段，让电力发展再来一个急刹车，不按经济规律，更不按电力发展规律地行政干预，这种政府干预在市场经济条件下，只会给电力发展带来更多地伤害，使电力短缺呈波浪形打摆子似的反复出现，从而给整个国民经济造成重大损失。

　　其实，电力市场出现富余，是我们盼望以久的好事，因为电力市场建设以电力富余为先决条件，降低电价，受惠于老百姓也必须以电力富余为前提，国民经济建设以电力的相对富余为保证，没有充足的电力供应，电力改革和竞争性的电力市场建设都是空话，电力富余和其它商品出现富余一样是正常的事情，我们应该按照电力发展和电力市场运行的规律来看待，面对电力富余，我认为政府应该做好下面几件事情。

　　首先是做好电力市场供需状况预测，向各投资商发布准确地市场短期、中期和长期变化预测，这是做好电力规划、引导投资方向的重要手段，只有做好市场预测，才可能保证投资商理性投资电力建设。

　　其次是做好十一五电力发展规划，当前中央已经就国民经济十一五计划提出原则意见，根据这一规划，做好十一五电力发展规划十分重要，它是按照电力发展规律、科学健康有序推进电力发展的重要手段，只有做好规划，才能避免重复建设，避免资源浪费。

　　第三也是最重要的一点是加快电力市场特别是区域电力市场建设。竞争性电力市场是以电力富余为前提的，政府应抓住当前电力由相对短缺向相对富余的机遇期，加快推进竞争性电力市场建设。这几年区域电网在资源优化配置中的突出作用显示，区域电力市场应该尽快得到大力发展，只有拥有了一个成熟的区域电力市场，才有可能真正实现资源优化配置，真正解决电力不足与电力富余的矛盾。

　　第四是继续推进电力体制改革。国务院关于电力体制改革的意见是在电力相对富余的时候出台的，现在又出现了继续推进这一意见的有利时机，抓住这一时机，推进电力体制改革应该是势在必行。

　　第五是抓住电源发展速度相对减缓的时机，加快电网建设十分重要。当前我国电源得到了巨大的发展，但电网建设仍然落后于电源，下一阶段，电网如果不能得到充分发展，必然成为电力行业链中的新瓶颈，因此政府应该通过政策引导投资，加快建设坚强的骨干网架、加快建设城市电网。

　　现在的政府应该变得更加成熟起来，面对拐点不惊慌，不盲目，以科学的态度和手段来应对，唯其如此，才能确保不发生新一轮的“电荒”。