供电企业廉洁文化建设的分析与探讨（言论）

电力18讯：    
    一个国家、一个政党的发展，需要廉政廉洁文化的引领。一个企业的发展同样需要廉政廉洁文化的引领，特别是企业发展到一定规模以后，更需要廉政廉洁文化的引领。本文结合国家电网企业廉洁文化建设活动，对供电企业廉洁文化建设作一些分析与探讨。

    一、企业廉洁文化的概念和特点

    廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。它是人类社会发展过程中创造的精神财富。中外古今，都有廉政文化。

    企业廉洁文化是廉政文化的一种有机组成部分，是企业员工关于廉洁的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。它是企业成员在生产经营管理过程中形成的、关于廉洁的行为、理念、价值观等内容综合的复杂模型。从内容上看，它分为表层-物质廉洁文化、内层-行为廉洁文化、深层-精神廉洁文化。企业廉洁文化具有以下几个特点：

    一是先进性。企业廉洁文化是社会主义先进文化的重要内容，体现着社会主义伦理价值、时代进步特征和企业发展要求。加强企业廉洁文化建设，有利于企业形成风清气正的良好氛围，有利于建立健康向上的企业文化。

    二是传承性。廉洁理念自古有之，伴随了人类社会发展的各个历史进程，廉洁之风是中华民族传统的一个重要表现。加强廉洁文化建设，有利于弘扬优良传统和作风，并从中汲取营养，陶冶职工情绪，提升职工道德品质。

    三是群众性。广大职工是实践廉洁文化的主体，企业廉洁文化反映了广大职工的利益和愿望。加强企业廉洁文化建设，有利于企业吸引职工、凝聚职工、激励职工，有利于融洽干群关系，维护企业安全与稳定。

    四是实践性。企业廉洁文化看似无形，实则表现在企业生产、经营、管理、生活的方方面面，通过丰富载体形式，加强企业廉洁文化建设，可以使企业焕发出更大的活力。

    五是实效性。企业廉洁文化建设是企业核心竞争力的重要组成部分，是企业健康、持续、和谐发展的必然要求。企业加强廉洁文化建设，有利于提高企业的核心竞争力，实现企业资产的保值增值，使企业不断发展壮大。

    二、县级供电企业加强廉洁文化建设的重要意义

    有企业老总形象地说："十人企业的发展靠感情，百人企业的发展靠制度，千人企业的发展靠文化。"企业廉洁文化作为企业文化的重要内容，对大中型企业的发展、壮大有着决定性的作用。纳爱斯集团总裁庄启传曾深有感触的说："纳爱斯要发展，必须死守两条，一是大的投资决策不失误，一是永保廉洁不腐败。"

    "基业长青，文化制胜"，作为国有大中型企业的国家供电企业，要保持生机勃勃的活力和更好更快发展，迫切需要建设自己的廉洁文化和精神，将廉洁文化所蕴含的依法、诚信、廉洁、和谐等理念融入到企业的发展战略、生产经营和日常管理实践中，对于促进供电企业的持续、健康、和谐发展，增强企业的内部凝聚力和外部竞争力，具有十分重要的现实意义。

    首先，廉洁文化体现了供电企业的性质特征。供电企业的性质决定了赢利不是唯一特征，还必须履行社会责任。廉洁文化建设是两种特征的有机统一，反映了创建和谐电力、实现国家电网公司"一强三优"发展战略目标的必然要求。

    其次，廉洁文化体现了供电企业的竞争需要。作为企业文化的重要组成部分，廉洁文化的建设、发展和完善将净化企业发展的人文环境，发挥国有企业的政治优势，提升企业的品牌和形象，将市场的竞争压力转化为企业文化建设的动力，最终形成企业的竞争力。

    第三，廉洁文化体现了供电企业的改革方向。廉洁文化建设将进一步加强对供电企业领导人的教育、管理和监督，体现了国有企业的发展要求和改革方向。

    第四，廉洁文化体现了文化的独特功能。廉洁文化集文化的魅力与廉洁的要求于一体，使职工逐步建立廉洁从业的价值取向，将廉洁文化延伸到基层、岗位、家庭，更大范围地提高廉洁从业的认知水平，营造反腐倡廉的良好氛围，可延伸对企业领导人的监督、畅通和扩大监督渠道，最终形成对权力行使有效监督的良好氛围，逐步形成对权力运行的监督体系。

    三、以"干事、干净"为核心理念，深化供电企业廉洁文化建设

    廉洁文化建设不能是空中楼阁，要使廉洁文化取得实效，既要有近期计划，也要有远期计划；既要明确方法途径，也要明确最高目标；既要体现反腐倡廉要求，也要体现文化内涵；既要加强领导，更要创新思路。笔者认为，当前供电企业廉洁文化建设应着重从以下几个方面着手：

    1、借助改革，打造供电企业廉洁文化品牌

    近几年来，国家电网公司面对电网发展新的形势，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，系统提出了加快推进公司发展方式和电网发展方式转变，又好又快建设"一强三优"(电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀)现代公司的发展战略，并围绕这一战略目标，做出一系列重大决策部署，企业内部也进行了体制机制整合，我们要看到，这种整合不能仅仅停留在硬件上，而应该反映在企业文化的打造上。要打破企业廉洁文化的固定模式，以先进文化为导向，以提高预防腐败能力为根本，以促进公司和员工共同发展为目的，以群众性文化活动为载体，建设社会主义核心价值体系，培育"干事、干净"的廉洁文化理念，弘扬"努力超越、追求卓越"的企业精神，培育想干事、会干事、干成事和忠诚企业、公平正义、廉洁自律的价值导向，使供电企业的廉洁文化建设始终走在国有企业前列，更好地服务于地方经济社会发展。

    2、以人为本，提升供电企业廉洁文化品位

    企业廉洁文化建设是一项群众性的工作，如果没有广大干部职工的认同和参与，没有深厚的群众基础，企业廉洁文化建设就会失去力量源泉，缺乏生机和活力，也就很难深入、持久、有效地开展下去。为此，供电企业廉洁文化建设要始终坚持以人为本，努力贴近干部职工的思想、生活和工作实际，弘扬传统，丰富内涵和载体，倡导企业廉洁文化新风尚。一是丰富理念内容。企业廉洁文化涉及廉政理论、企业文化理论、企业管理理论等，具有很强的实践性、理论性和探索性。供电企业要利用自身较好的人力、财力，对企业廉洁文化的内涵、结构、特征、功能、载体进行深入细致地研究，总结实践做法，提炼新鲜经验，探索企业廉洁文化建设规律。二是创新传播方式。要积极运用开设网站、手机短信等方式，为员工提供发布、学习廉洁文化的信息和参与廉洁文化建设的活动平台。党支部、工会、团委、女工委应积极通过创办企业论坛、举办廉洁讲座、组织辩论等形式，明辨是非，倡扬正气。注重建设廉洁文化阵地，利用大众媒体、宣传栏窗、企业刊物等载体，形成视觉冲击。三是注重互动共建。在廉洁文化建设具体工作上，要注重与企业文化建设相结合，与企业党的建设相结合，与企业经营管理相结合，并适应干部职工思想活跃、文化需求多样等特点，开展一些娱乐性较强的廉洁文化建设载体，充分调动和激发他们参与廉洁文化建设的主动性、积极性，使他们乐于接受，自愿参与，形成良性互动，在潜移默化地受到廉洁文化的陶冶和感染，真正受教育，有提高。

    3、自上而下，营造供电企业廉洁文化氛围

    "造物先造人、造人先造头"，企业领导人是企业廉洁文化建设的第一设计人，第一宣传人，第一组织实施者，第一身体力行者，企业廉洁文化应由企业领导人身先士卒，带头倡导。同时要积极探索和创新廉洁文化建设的方法途径，实现廉洁文化"四进"，即进班子、进班组、进岗位、进家庭。一是进班子：突出对各级领导干部廉洁从业的教育，使廉洁文化在领导干部班子中扎根，在领导干部班子和领导干部中形成尊廉、崇廉、守廉的良好风气。二是进班组：在基层班组营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围。三是进岗位：结合职业道德教育，制定管理岗位和重要工作岗位的从业行为规范，把廉洁从业的要求融入到岗位职责。四是进家庭：以开展创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐为形式的亲情助廉活动，共筑家庭廉洁防线。通过人人参与、人人共建来推动廉洁文化建设向多层次、宽领域、广纵深发展，形成"众人拾柴火焰高"的局面。

    4、立足长远，建立供电企业廉洁文化机制

    文化是一种软环境，只有通过有效的制度建设，才能推动廉洁文化更好地发挥作用。坚持廉洁制度建设和廉洁文化建设相结合，实现廉洁文化与企业廉洁制度、企业管理制度的对接，是形成反腐倡廉合力的有效途径。一是建立长效的企业廉洁文化教育引导机制。要把组织学习、个人学习、集中培训、组织参观、座谈等学习形式用制度明确下来，形成提高认识自觉学、制度约束强制学、激励表彰鼓励学、树立典型引导学的企业廉洁文化长效教育机制，形成领导干部带头学、中层干部认真学、广大职工普遍学，带动家庭共同学的良好风气，较好地实现企业廉洁文化建设自我教育的制度化、规范化。二是建立长效的企业廉洁文化内部管理机制。要从规范人、财、物的权力运行入手，把廉洁文化建设融于企业生产经营管理，融入企业制度建设，重点抓好招投标、对外投资、资金运作、人事任免等方面的制度完善，通过设置权力界限、实施市场运作和制定业务往来廉洁公约等，规范企业运作方式，规范领导干部和管理人员用权行为，努力把廉洁思想变为廉洁规范，廉洁规范变为廉洁行为，逐步建立起覆盖企业经营管理、规范党员干部行为的廉洁制度体系。三是建立长效的企业廉洁文化监督检查机制。要提高各级领导干部执行各项廉洁从业制度的自觉性，不断增强企业管理制度的执行力。每建立健全一项规章制度，都要设计操作流程图和严格、合理的监管措施，保证规章制度严格按规定程序规范运作。要加强对规章制度执行情况的监督检查，严字当头，强化纪律约束，狠抓各项规章制度的落实和违反制度的处理，使廉洁从业的要求渗透到领导干部和广大职工的日常行为中，使廉洁从业成为一种习惯、一种文化自觉，从而实现制度反腐和文化反腐的有机结合。（田光辉）