言论：浅谈“三集五大”体制下如何加强供电企业基础管理工作

电力18讯：    
    国网公司“三集五大”体制改革影响供电企业发展的各个方面，“三集五大”新管理体制顺利运行需要依托各项基础管理工作的建立完善与切实执行，使“三集五大”体制改革建立在有质量、讲效率、可持续的更加扎实的工作基础上。那么，在“三集五大”体制下如何切实有效地加强供电企业基础管理工作呢？笔者认为要从以下八个方面着手：

    一、建立一体化管理模式。省公司要适应从本级经营管理为主向经营管理全地区县级公司的转变，加强对全地区县级供电企业各类资源包括人力资源、行政资源、管理资源和市场资源的统一调配和“一体化”运作，用平台加模块标准加细节和战略加文化的思想构筑统分结合的人、财、物一体化管理体系，做到管而不死、放而不乱。县级供电企业要狠抓执行力建设，通过明确目标，落实责任，科学考评，严格奖惩，强化执行理念，提高执行能力，做到令行禁止，确保政令畅通。

    二、完善制度管理内涵。要从完善体制机制出发进一步加强制度建设，制订出台各项管理制度，并做到全行业适用，避免“一地多制”。用制度严格规范行为，切实做到用制度管权、管事、管人，进一步明晰各级供电企业的职能、职责和职权，体现省公司作为经营管理主体的作用，发挥县级供电企业作为执行实体的工作积极性和基础管理作用。

    三、加强人力资源管理机制。建立起用工能进能出、干部能上能下、收入能增能减、员工有效激励的人事用工分配制度；规范劳动用工，全面推行全员合同制和岗位聘任制管理；进一步加强收入分配监管，制定出台《收入分配改革实施办法》及相关的薪酬管理配套制度，建立统一的分类、分级、分档分配体系；规范各类津补贴，逐步统一和规范全行业的劳保、福利等发放项目、执行标准和列支渠道，保持工资水平基本稳定；加强对县级供电企业考核，同时加强对省公司供电企业各部门的考核，并逐步建立统一的考核体系；加强领导，精心组织，严明纪律，规范操作，确保“三集五大”体制改革稳步推进。

    四、严格财务管理流程。规范预算的编制、审核、批复和资金拨付工作流程，细化预算项目，强化预算执行；加快推进财会管理信息系统的应用工作，逐步实行财会管理信息系统与银行网银系统的数据对接，对所属单位资金进行监控和管理，规范资金运作；县级供电企业上划后，实行“收支两条线”管理；制定行业《银行账户管理办法》，实施货款结算统一，构建资金结算平台，深入推进资金流一体化运作；规范会计基础工作，高度重视财务人员做账的规范、业务处理的规范，统一核算标准，统一科目处理，统一会计档案归档标准，提高一体化会计基础工作水平；加强费用管理，逐步实现成本费用三个分开核算和管理，即电费与销售费用、经营费用与管理费用、人员费用与一般性支出，努力降低运行成本；进一步修订和完善财务管理制度，统一开支标准和范围，加强制度执行情况的督查。

    五、确保资产管理合法。要积极稳妥地抓好行业产权制度改革和建立母子公司体制，认真做好国有资产上划和下投工作；县级供电企业上划后，要积极稳妥地抓好县级公司资产上划和产权变更工作，理顺行业资产财务关系；要切实加强固定资产经营管理，建立健全固定资产投资管理体系；建立资产分级管理与责任考核制度，加大检查力度，确保各企业资产使用、管理、处置等事项严格按规定程序进行，确保国有资产增值保值；要继续抓好清产核资工作，认真做好两项清产核资的后续整改工作。要切实抓好多元化投资项目和多元经营资产的管理，做好闲置房地产的管理和处置工作；投资管理、财务、审计、人事、法规、纪检等部门要共同协作，认真落实好多元化企业清退计划，切实解决好历史遗留问题，做到清退平稳推进；对存续企业要切实加强管理，积极做好分类指导、整合优化工作。

    六、创新经营管理理念。抓好业务操作规范的落实，建立健全业务经营新模式；树立大营销理念，优化流程，降低成本，促进经济运行和网络建设同步协调发展；优化服务流程，制定统一管理规范和作业规范，加强客服中心的规范化管理；健全和完善分级负责的客户投诉服务机制，推广实施“客户投诉服务管理监督平台”，建立客户投诉监控一体化联动处理服务模式。

    七、加大稽查管理力度。牢固树立责任服务意识，把反窃电作为各级供电企业必须履行的重要职责，毫不懈怠地打击偷窃电违法活动；加强联横合纵机制建设，进一步完善与公安、检察院、法院、工商、质监等联合执法机制，建立健全全行业统一指挥协调中心联动机制；加强营销稽查建设，在监督经营行为上下重力，积极开展标准化、规范化基础管理工作。

    八、推进信息化管理建设。实现对工作流程和工作环节的科学简化，通过记录完整保存，实现考核标准的客观性；加快信息化应用步伐，把信息化融合到各项经营管理活动中，做好SG186系统整合提升、推广实施统一的客户投诉管理系统、物流综合管理平台等工作，深化信息化基础工程和重点应用；清理信息平台和对外信息端口，统一整合信息系统资源，实现信息资源配置的最优化，确保网络运行无信息安全事故；结合领导接待日工作机制，积极采用网上论坛、现场网络解答等方式，实现管理上的创新。（田光辉）