浅谈安全效益量化管理

电力18讯：    摘  要：为进一步创新安全生产管理规范化新路子，在原有安全生产管理基础上，创造性地把企业安全生产管理延伸到"安全效益量化管理"中。在公司大力支持下，设立了30万元安全专项奖励基金，全新推出了安全生产四个"效益量化"管理模式，即，从企业安全生产出发，始为"个人效益"、利为"家庭效益"、提升"企业效益"、提高"社会效益"等四个层面上，实现抓管理、保安全、增效益、促发展的目的。

关键词：电力企业  安全生产  效益量化  管理
　　
一、 创新工作思路，构建安全管理效益化格局
　　"安全"并不直接产生经济效益，然而，安全生产却是企业发展的基石，是增强企业凝聚力、强化执行力的有力体现，是企业发展中的第一要务。电力企业以"保人身、保电网、保设备"为中心，围绕"安全第一，预防为主，综合治理"这一主线抓管理，让每一个岗位、每一位员工心甘情愿地心系安全、身体力行抓好安全、不遗余力落实安全，脚踏实地地种好安全"责任田"，使之产生具体的经济效益，既是促进企业发展的重要举措，更是实现员工与企业同生存、共发展的根本保证。

　　在企业安全生产中，除全面强化各项制度的执行力、加大反违章工作力度、严格执行到岗到位制度外，对安全生产工作，实行了"四个效益化"管理，从而更好地激发"员工做好安全、干部管好安全"的良性发展局面。一是新制定和完善了安全生产管理各类奖惩办法。先后制定了《安全生产百日考核办法》、《专职安全员管理办法》、《公司领导和管理人（专职）挂点基层单位督导安全工作通知》、《现场安全监督碰头会细则》、《安全生产录音笔管理规定》等，细化完善了《农网工程施工现场各级管理人员到岗到位规定》、《工程施工安全管理规定》、《标准化作业支持平台手机管理办法》、《用户剩余电流保护器整治方案》、《安全工具检查考核管理办法》、《SPmis系统运用管理与考核》、《各类调考和竞赛奖励暂行办法》等，并创造性地将年度所有工作以百日为周期，循环滚动推进安全生产管理，以百日安全天数为考核奖惩基数，及时对基层生产单位进行考核与奖罚，实现了"安全生产工作与管理，就是个人效益与荣誉"的直接转换。如，《安全生产百日考核办法》规定，安全天数每增加100天，奖金基数增加100元；超过1000天后安全天数每增加500天，百日安全奖奖金基数增加200元，有效地调动全员"要安全、保安全、守安全"的积极性。二是将所有安全生产工作进行项目量化。下发了《安全生产检查评价及考核办法》、《"两票"检查评价及考核办法》、《标准化作业支持平台考核办法》、《反违章管理处罚规定》、《安全日活动检查考核管理规定》和《安规学习与调考管理办法》等，将工作项目进行具体细化和经济考核，实现了所有作业工作项目的具体量化，真正实现了作业前、作业中、作业后全过程安全管控与考核，有力地推动了作业现场"监管闭环"，有效消除了安全生产"真空地带"。以工作票为例，一张合格的工作票，首先必须具备工作票签发人、工作负责人、工作许可人"三种人"填写共同完成。为了保证工作票的正确性和完整性，先由到岗到位督察人员对"三种人"、安全员在工作票的填写、审查等环节上把关，开展现场检查、进行内网公示，并按月为单位统一通报安全生产经济奖惩情况。通过项项检查、事事通报、层层考核。如，分别对工作票中的签发人、负责人和许可人填写内容进行检查考核，视填写工作票规范与否分别给予20元、10元和8元奖励，以及50元、30元和20元的经济处罚，对员工而言，安全生产就是产生直接经济效益的有效途经，极大调动了全员"我要安全"的工作热情。三是实行领导轮流值班，开展安全生产督查和反违章检查。公司班子成员无一例外地实行安全生产轮流值班制度，及时下一线检查作业现场安全工作，对生产现场进行安全督导，从而，真正达到了安全生产"全方位覆盖、全过程闭环"的目的，衍生出"生产安全、员工开心、家庭增收、企业前进"的良好发展氛围。

    二、注重事前控制，实现安全效益的量化管理

　　为进一步强化农网工程现场安全管控，防范事故风险，切实落实施工现场"人员到位、措施到位、执行到位、监督到位"要求，在从严落实安全生产责任制的同时，不断细化到岗到位人员的行为规范和职责，从作业现场"两票"、到岗到位、执行"安措"，到日常组织的安规学习、安全活动日、SPMIS系统登陆使用等方面进行了项目、任务的具体细化，如，在施工作业中明确规定，"到岗到位人员深入现场并确保安措到位的情况下，按40元/人次进行奖励；未按公司安排到岗到位，或未能有效履行到岗到位职责，按100元/人次进行扣罚"等。又如，在安全生产反违章中，"公司领导现场督查无违章行为，按100元/人次进行奖励；市公司安全稽查小组检查无违章行为，按1000元/人次进行奖励；省公司安全稽查小组检查无违章行为，按2000元/人次进行奖励；被省、市、县三级书面表扬的，按人次4000元、2000元和500元进行奖励"，彻底扭转变了原来"要我安全"的被动局面，实现了"我要安全"的喜人变化。安全员徐春江开心地说，原来安全监管难度大，现在不一样了。大家都开玩笑说：没想到戴好了安全帽也能赚钱。要是遇上了领导现场检查，说不定还能得上个安全生产奖，一下子就能多出了半个月的工资呢。

　　在注重现场作业事前控制过程中，细化和量化了各级管理人员到岗到位管理，并将到岗到位人员细分为五个层面。一是公司班子管理层。由公司班子领导轮流滚动值班，深入现场开展安全监管指导与督查；二是专业技术管理层。由安监和生技部门组成，从专业技术角度开展专业指导；三是生产单位安全检查层。由施工单位班子负责对现场进行全程安全监管。四是工程作业项目负责人管理层。由工作票签发人具体负责作业前、作业中、作业后的安全管理；五是作业现场安全员。负责对工程建设全过程安全管理监督检查，形成了自上而下、由内至外的"网状"安全生产监督、检查与管理机制，突出了"凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督"的科学管理模式，实现了安全生产可控、在控、能控目标。供电所所长况斌表示，现在出门上班前，员工家属唠叨的不再是"早点下班回家"之类的话了，而是"记得做好安全，得个红榜（奖励）回家"激励话语。

　　三、安全生产效益的量化管理成效

　　在规范化管理、标准化作业基础上，注重以"二抓一建"为契机，充分运用"安全生产效益化"管理模式，将相关生产管理标准、技术标准、运行操作规程、安全工作规程以及反事故措施等，与现场具体作业内容和作业环境有机融合。一是拓展了标准化作业内涵。在每一个作业现场，总能看到一本"施工现场资料夹"。里面无一例外地夹带着"施工勘察单、工作票、操作票、安全监督卡、作业指导书、管理人员到岗到位履职卡、开工单、三措一案、班前班后会记录（含录音笔）"，每一个作业环节、时间节点、工作要求、注意事项一目了然，所有作业严格按照既定程序、规定和要求展开，真正做到了作业过程忙而不乱、作业程序紧张有序，安全管理严精细实，流程衍接安全规范，多次得到了省、公司安全督导工作组的好评。今年7月，在江西南昌供电公司举行的安全网例会上，应邀进行了经验介绍，得到市公司领导和八县区公司同行的高度评价。二是提高了员工综合素质。坚持以全员安全教育、技术培训为手段，重点把握好培训对象、内容、形式、效果等四个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把员工安全知识、安全技术水平、业务能力与个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，极大提高了全员学习主动性和积极性，比、学、赶、超尉然成风。公司一方面大力推进创安全建设优秀班组、安全生产标兵、零违章班组和零违章个人评选活动，每月除举行全员安规随机抽考外，还定期召开安全生产形势分析会和安全网例会，总结上月度安全生产工作，布置本月度安全生产重点，深入剖析安全生产中存在的薄弱环节，提出切实可行的解决方法；另一方面，基层所站每月定期召开安全生产分析会、每周安全生产碰头会和安全活动日以及作业过程中班前班后会，始终将安全生产当成"第一要务"进行重点抓、抓重点，使安全教育入脑入心，常抓常新，有效地提升了公司各级管理人员水平、提高了员工分析判断和情况处理能力，实现安全工作"我要安全"到"我会安全"的根本转变。三是实现了管理"关口"前移。从严落实各级安全生产责任制，健全各级安全生产领导体系，层层签订安全生产责任状，级级分解安全生产目标，事事落实到班组和个人，形成了三级安全目标互保机制和三级安全生产管理网络，实现了安全生产管理"横向到边、纵向到底"。今年7月中旬，公司班子领导因参加会议后，在返回途中，"计划外"顺道来到电网改造施工现场，由于未戴安全帽当即被安全员拦了下了，在戴好安全帽后才得以进入现场。安全员张兵一脸严肃地说："就算是计划外检查指导工作，也得按公司规定办"。

     通过近一年的实践，笔者所属公司安全生产"四个效益化"管理效果明显，安全生产形势持续稳定。在江西省电力系统对标中，安全生产工作一直处于前三位之列；在今年江西南昌供电公司安规调考中，安义县公司派出20人参考，10人取得了满分成绩，总分排名全市第一名，多次受到上级肯定与好评，安全生产"四个效益化"管理举措在全市重点推广应用。陈海勇