力求规范 突出管理 积极推进基层供电所规范化建设工作

电力18讯：    今年以来，蠡县供电公司把供电所规范化建设作为一项重要工作来抓，按照“功能完善、管理规范、管理有序、整洁美观”的要求，以形象标识统一，管理制度规范，基础设施完备，文化氛围浓厚为目标，积极展开基层供电所建设工作。
  
    一、领导重视，部门配合，抓住供电所建设的关键

    供电所建设是一项涉及面广的综合性工作，是一个系统工程，涉及到供电管理工作的各个环节。离开了领导的协调和支持，单凭一个供电所去探索规范化建设的途径，往往会因为自身的局限性而事倍功半。省市公司把供电所规范化建设作为重点工作提出来以后，蠡县供电公司党委高度重视，把它作为推进“三集五大”运行机制改革，树立供电新形象的重要举措，认真研究并全力推进。一是积极发动，营造氛围。对内，在全体人员中进行总动员，对省公司下发的工作精神和具体标准，进行反复学习，认真讨论，充分认识开展基层所建设的必要性和重要意义，为加强供电所建设营造氛围；对外，及时向当地党委、政府进行汇报，创造良好的外部环境。二是成立组织、加强领导。蠡县供电公司成立了以经理为组长，副经理、纪检书记为副组长，部室负责人为成员的领导小组，负责供电所建设工作的组织实施和协调。三是选好试点，确保基层所建设取得实效。为了保证高标准、高质量地推动基层所建设工作，蠡县供电公司从实际出发，明确了改建和新建两步走的工作思路，确保分步骤、分重点、分阶段完成任务。四是制定了《关于加强基层供电所规范化建设实施意见》，明确了规范的内容、考核的标准、实施的步骤，为推进基层所建设提供了依据。五是制定了考核考评监督办法。要求领导班子成员和机关各部室负责人深入基层调研和检查工作时，要把规范化建设作为一项重要内容和工作来抓，对规范化建设的工作质量，工作进度，存在问题，定期进行实地考察与考核，对表现较差的方面，组织有关人员认真分析讲评，找出原因，提出限期整改意见。在定期检查考评的同时，要求试点所建立定时反馈机制，一周一汇报，便于公司领导及时调整思路，指导工作，在上下级之间形成良性互动机制。由于领导重视，部门配合，同志们通力参与，使规范化建设工作在较短的时间取得了明显成绩。

    二、提高认识，全局动员，打牢供电所建设的基础

    供电所建设在年初提出时，在同志们中间引起了争议：一部分同志认为，这次基层所建设是以统一形象标识为主要内容，主要是搞好硬件建设，而目前蠡县供电公司经费紧张，没有过多的资金投在供电所的硬件建设上，因此想搞好供电所的规范化建设困难大；一部分同志则认为要搞就大搞，推翻旧的，重建新的，要上档次。针对大家思想上的模糊认识，蠡县供电公司多次召开中层干部会议，认真学习《省公司关于加强基层供电所建设实施意见》和市公司领导的讲话精神，引导大家从工作的角度正确认识规范化建设的目的和意义，克服“一边倒”的错误认识，树立硬件、软件“两手抓”的观念，即硬件建设符合标准，在统一标识形象的基础上，通过持之以恒的保持，为供用电双方提供一个好的环境；软件建设的重点应放在抓好教育、提高素质，坚持标准、细化管理；对外要规范管理、优化服务。蠡县供电公司领导深入基层所，同大家促膝交谈，沟通交流，引导大家坚决克服“自我满足、得过且过”的错误思想，牢固树立“与时俱进，不进则退”的观念。通过学习和座谈，大家认识到，供电所规范化建设是供电事业发展的客观要求，是服务基层、面向基层的工作思路的具体体现，是树立供电良好形象、打造供电品牌的重要举措，是造就一支“政治坚定、管理规范、管理有力、服务周到、廉洁高效”供电干部队伍的必然途径。思想上的共识为规范化建设的顺利进行奠定良好的基础，为规范化建设的顺利实施提供了精神动力。

    三、加大力度，全面推进，确保基层所四项建设齐头并进

    （一）统一标识形象，推进基础设施建设。

    1、认真学习。省公司意见下达后，蠡县供电公司组织讨论学习座谈会，从文件要求到视觉识别系统，认真学习，反复研究，把握要点，抓住细节，确保蠡县供电公司具体实施方案切实可行。

    2、精心设计。设计好是建设好的首位要素。试点所留史供电所原有框架基础好，但是装修陈旧，办公、生活区仅占整个建筑面积的六分之一，远远不能满足于日趋发展的形势要求，蠡县供电公司及时向市公司汇报、沟通，认真研究改造方案，依据“因地制宜、统一实用、满足需要、保障有力”的原则，结合留史供电所实际，形成了“严格标准，因地制宜，大方实用，坚决不搞铺张浪费，不搞贪大求洋”的设计施工思路和改造方案，按照这一思路，档案室、图书室、荣誉室、职工宿舍等在此次建设中设置齐全，而原有的小餐厅、小浴室、车库等保留不变。

    3、严格预算和施工。在整修过程中，蠡县供电公司注意把好每个环节。从用工、施工、质量到进度，从门楣、形象墙、宣传栏到门牌，注重每一个细微之处，一块地板砖的粘贴，每桶油漆的标号、每项整修的选料、用料都严格把关，确保规范化建设的要求，以培养供电所人员改变环境、塑造环境、齐抓共管、以所为家的基本思想品德。要求供电所人员自己动手，栽花拔草，锄地种菜，注重养成大家的整体观念、荣誉意识、自豪之感，让大家感到在这样一个供电所中工作、生活，欣慰和舒心。

    4、健全配套设施，营造“家”的氛围。

    “家”是人们避风的港湾，心灵的归宿。工作中，注重把基层建设与“家园”建设相结合，在基层建设中注入“家”的元素，营造“家”的氛围，引导大家树立“家”的理念，寻找家的感觉，积极主动地投入到“家”的建设中，使大家明白：“只有把基层所当成家，才能把基层所建成家，才能充分享受到家的温馨和快乐。”蠡县供电公司购置了桌椅、电冰柜、消毒柜、档案柜等设施，对职工宿舍以及所有房间进行了重新粉刷，为每个同志配备了统一的床、床单、被罩、脸架、脸盆、毛巾、镜子，做到了整齐划一。

    在基层所建设中，“六小”建设的档次得到了飞跃，建起了活动室，添置了体育健身器材，同志们有了强身健体的好场所；完善了小澡堂，装上太阳能和浴霸；建起了阅览室，提供了更好的学习环境；小菜园自种自给；小花园实现了春有花、夏有草，三季有花，四季常青，环境得到进一步美化和净化。现在，供电所同志们吃饭有小食堂，干净卫生，饭菜多样可口，工作有小汽车，下乡回来能洗澡，饭后可以打打羽毛球或者乒乓球，闲暇之余读读书、看看报，工作生活质量有了根本性的改善、提高。

    （二）推进供电管理规范，加强营销信息基础建设。

    供电所规范化建设应该怎样做才算规范？通过学习和讨论，蠡县供电公司认为：所谓的规范，不仅硬件要达标，软件也要过硬，要按照营销信息制度和流程，原原本本、认认真真地按照法律、法规和规章、制度办事，在管理过程中，做到“三合法”，而决不是脱离法律、法规和规章、制度，按照自已的主观臆断来随意“创新”管理。因此蠡县供电公司在规范化建设的过程中，始终坚持对照标准找差距，坚持标准抓管理。

    1、以“三合法”为要求，以营销信息质量“七率”考核为手段，健全日常营销制度，规范营销业务流程，以制度管人理事，促进了管理水平的提高。

    2、坚持业扩汇报制度。每月中旬召开供电所业扩汇报会议，总结业扩登记管理、维修报修、营销经营情况等情况，每人汇报各自工作完成情况，分析总结经验、查找不足，同时安排布置下阶段工作计划，做到工作心中有数，有条有理。

    3、完善供电管理员制度。明确供电管理员工作职责和工作质量标准，制定了《供电管理员巡查巡管办法》和《营销评估分析机制》，把供电管理员的日常工作具体化、标准化和规范化，并以三个“一口清”为考核内容，保证各项制度的落实。一是通过问答的形式测试管辖客户情况，做到管辖客户“一口清”，要求各管理员应掌握各自管辖客户的全部情况；二是采取笔答的形式测试办事程序，做到办事程序“一口清”，要求全体人员清楚业务登记、业务变更、确定非正常户、业扩审批等工作流程及所需资料；三采取笔答形式考试供用电政策，做到供用电政策“一口清”，具体测试《供电监管办法》及其实施细则、各种实体供用电政策等基础知识。在测试结束后，进行通报，奖优罚劣。

    4、强化管理规范。一是规范文书使用。要求文书选用要准确无误，文书制作要仔细严谨，文书送达要合法有效，通过文书的规范，体现供电部门的管理水平和人员素质。二是严格业扩管理程序。做到严守法定程序，确保管理行为的合法性；公开办电程序，维护客户的合法权益，促进供电管理权的正确使用；遵守时效制度，确保管理行为有效性，以达到依法治企的目的。三是强化供电管理监督。内部监督经常化。在抓好供电管理重点检查的同时，建立健全管理情况通报制度，年度目标责任考核制度，督促落实，讲求实效，做到供电管理检查与管理监察相结合，与日常供电管理相结合，切实加大营销管理检查工作力度。留史供电所专门设计制做了《供电人员外出活动审批表》，对每个供电人员的工作过程进行全方位的监督。要求供电人员外出管理必须填写审批表，经领导批准后，方可进行。外部监督日常化。建立了外部监督网络，在人大、政协、客户、新闻舆论等单位聘请特邀监察员进行日常监督，做到政务公开、政策公开、营销制度公开、供电人员纪律公开，增加工作透明度，让全社会都来关心、支持供电管理工作。

    5、完善营销档案管理。设置了营销信息档案室，根据客户类别逐一摆放，一户一档，建档率和归档率达100%，营销信息实现了计算机检索，查阅起来非常方便。

    （三）推进管理规范，加强制度建设

    1、规范制度，统一管理。没有规矩不能成方圆。蠡县供电公司在抓基层规范化管理过程中，明确提出了“让制度成为习惯，让习惯服从制度，将制度落实到底”的管理理念，细化、硬化各项管理制度，增强制度的操作性和约束性。

    先后建立健全了小食堂、小餐厅、小浴池管理制度，会议室、办公室、客服大厅、档案室、图书阅览室、文体活动室、值班室、车辆、环境卫生、企容风纪等等，囊括了基层管理的各个层面，主要形成了16个管理以及考核、人员职责、工作分工等制度，形成以制度管人、以制度管事的新局面，确保了各项管理制度落到实处，取得成效，为实现管理规范化、标准化打下了基础。

    2、强化学习，严格追究。在认真学习的基础上，严格追究，凡违反制度的，对责任人按照制度扣分，不留情面。如在落实卫生制度上，违反一次扣10元，扣钱最多的达50元。通过长期的坚持，各项制度的落实已成为同志们的自觉行动，也逐步培养了大家的团队精神和意识。

    3、强化细节管理，提高管理层次。引导供电人员严守制度、注意细节、注重规范、做细工作，追求“工作零差错”，在各项管理的落实中，蠡县供电公司始终注重细节管理，如卫生区域的划分，日常卫生的保洁、良好工作习惯的养成等，统一明确责任、细化分工，不定期检查督导，不让有丝毫的死角存在。

    （四）提高人员素质，加强队伍建设

    路线确定以后，人就是决定因素。蠡县供电公司在总结以前学习经验的基础上，围绕“提升基层人员素质，强化基层综合力量”，开展工作：

    1、完善教育机制，提高业务技能。把每周二、周五下午作为固定的学习时间，坚持雷打不动，要求各供电所在每周组织的政治业务学习中，必须有一次集中学习，以确保学习效果。蠡县供电公司每季度对基层供电所学习效果进行书面、口头等多种形式的检查，每半年对全员政治业务学习效果进行考核，对学习组织好、效果佳的单位通报表扬，对学习组织不力、效果不好的单位通报批评。

    2、加强宗旨教育，强化职业道德观。蠡县供电公司把宗旨教育作为政治学习和廉政学习的重要内容，并围绕热爱供电、忠于职守；服务经济、支持发展；依法依规、一丝不苟；清正廉洁、公私分明；便民利民、做好公仆；文明供电、礼貌待人等六个方面开展职业道德教育，通过不间断的学习，使每个供电员工从思想上树立全心全意为客户观念。同时为了增强学习效果，蠡县供电公司还组织干部职工深入煤矿开展了“三比”教育，到保定监狱开展警示教育活动等，通过一系列活动的开展，使同志们思想受到振憾，作风明显转变，服务质量明显提高。

    3、强化服务意识，创供电服务名牌。要求基层结合实际，开拓创新，开展丰富多样的活动，创供电服务名牌。

    一是完善基层客服大厅建设。为解决客服大厅排队拥挤问题，蠡县供电公司推行“走岗调配”制度及试行分期抄表收费制度，解决各窗口岗位忙闲不均以及客户办事排队等候时间长的问题，缓解“排长队”现象。

    二是提供个性化服务。对大企业提供直通车服务，定期上门提供咨询、辅导和政策服务，简化审批项目和程序，实现服务零距离；对中小企业定期辅导，为客户送供电知识、送政策、送服务，并认真听取意见和建议。

    三是开展提醒式服务。每月收费期最后两天，由供电管理员对分管范围内客户的电费收缴情况进行网上查询，对未缴费的客户打电话进行提示和催缴。

    四是建立供电服务考核评价机制。在内部量化供电服务质量指标，绩效结合，进行考核。对外，组织服务质效回访，主动接受社会监督，为供电服务考核评价提供依据。通过定点约访、打电话等形式，定期对客户进行服务回访，听取意见和建议；在客服大厅设立监督投诉电话和意见箱，公开接受监督，把收集到的意见和反映的问题纳入考核，增强考核评价的针对性。（田光辉）