围绕中心开展纪检监察工作，为企业科学发展保驾护航――保定供电公司惩治和预防腐败体系建设的主要做法

电力18讯：    近年来，保定供电公司纪检监察工作在上级纪委和公司党委的领导下，坚持以科学发展观为指导，以国网核心价值观统揽全局，以河北电网发展战略为指导，深入践行保定供电公司治企理念，按照党章赋予的职责和任务，在维护党章和其他党内法规、保障企业依法经营、保证员工廉洁从业等方面发挥了重要作用，积累了实践经验，并取得了显著成效。

    一、严格落实党风廉政责任制，坚守企业生存发展生命线

    公司党委通过学习实践科学发展观，联系企业实际情况，把党风廉政建设看成是与安全生产一样是企业生存发展的生命线。把党风廉政建设责任制与资产经营责任制、安全生产责任制等一同签订、一同考核、一同奖惩，制定了《党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政责任追究办法》等制度，明确了工作目标，制定了考核标准，严格了责任追究，逐步形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的工作机制。认真落实与河北省电力公司签订的责任书，每年年初，从党政领导班子到基层一线生产班组，按照“谁主管，谁负责”的原则，将党风廉政建设的目标任务个性化、差异化地逐一分解，一级抓一级，层层抓落实，做到人人有责任、人人有压力、人人有动力，目标明确、责任到位、权责统一、上下贯通。今年与直属各县市公司和职能部门共签订责任书148份。连续六年在党风廉政责任制考核中被省公司评为优秀。

    二、全面开展党风廉政教育，筑牢企业廉洁思想防线

    近年来，公司党委、纪委有重点、分层次加强了党风廉政教育，注重普遍教育与重点教育相结合，全员教育与关键人员教育相结合，引导干部职工培养健康向上的生活情趣，逐步形成了浓厚的廉洁文化氛围，为公司安全生产等各项中心工作创造了和谐的发展局面。

    抓好领导和党员干部的自律教育。坚持“三会一课”制度，坚持把反腐倡廉学习列入党委中心组学习的重要内容，认真学习贯彻落实党中央会议、文件的精神。每年至少安排一次反腐倡廉理论专题辅导，每月至少开展一次党委中心组学习，增强领导干部的政治敏锐性、政治鉴别力和廉洁自律的自觉性。领导班子成员每年在民主生活会上述廉议廉，提高了廉洁自律的自觉性。

    抓好关键人员的警示教育。针对领导和工程、财务、人事、物资、营销、多经等岗位人员经管钱财多、社会交往多、犯错几率高的特点，采取集体讲课、个别谈话、组织学习等方式进行重点教育，常打预防针、增强免疫力，使他们清晰职务陷阱，时刻牢记职务禁区。在每年工程、财务、人事、物流、生产、市场营销及农电等专业会议上，由党委书记、纪委书记作有针对性的提醒教育。

    抓好全员的普遍教育。坚持每年开展廉洁自律教育月和纪律教育学习月活动。在内部报刊开辟廉政专栏，在工作网页宣传廉政政策，在重要场所悬挂警示标语，不定期举办专题辅导报告会、观看电教片、组织参观培训等。今年，共举办专题教育培训班13期，各类活动39次，受教育职工4195人次。纪委多次组织和发动干部员工参加了国网公司、河北省公司的创作大赛和作品征集活动，屡获殊荣，并通过网页、OAK和板报等方式进行展播，供员工学习，让 “清白做人，干净干事，执守禁区，廉洁从业”的理念深入干部职工心中。

    抓好廉洁谈话教育。坚持廉政谈话制度，针对不同对象，利用干部任前、调动和入党前、民主评议后等不同时机，采取集体谈话和个别谈话等形式组织谈话教育。制定《领导人员任前廉洁谈话制度》，使廉政谈话教育制度化、常态化。去年，纪委共进行任前谈话25人次，开展集体廉政谈话96人次，有效的提高了领导干部拒腐防变的自律性。

    三、建立健全企业监管机制，筑牢预防职务犯罪制度防线

    建立健全惩防腐败体系。贯彻和落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和上级关于反腐倡廉的工作要求，公司对反腐倡廉工作进行整体规划，实施体系化运作，制定了《保定供电公司建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施方案》，明确工作目标、任务，明确职能分工，进一步完善惩防腐败体系工作格局和运行机制，初步建立了具有江电特色的惩防腐败体系。今年6月，央企惩防体系建设促进组到公司调研，充分肯定了公司在惩防体系建设中取得的显著成效、创造的宝贵基层经验。

    划定“职务禁区”，从源头上预防职务犯罪。按照河北省电力公司提出如何预防职务犯罪的任务，公司于去年制定了《职务禁区和不相容职责的规定》。在此基础上，今年，我们发动5000多名职工根据岗位特点，自找禁区，相互分析危险点，并调动全局10多位监察审计专责组织各部门人员进行讨论，深入调查研究，修编了《职务禁区及预防措施》手册，让每个干部职工认清自己岗位的“禁区”所在，明确“什么能为，什么不能为”，常记陷阱之险。根据“禁区”明确控制点，列举应完善的制度，制定相应预防措施。

    今年年初，公司纪委对“职务禁区”进行了修订和完善，加入了国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”的内容，针对原内容151处进行了修订，最终形成了21个关键岗位，共126个职务禁区。设置“职务禁区”的做法受到了省、市和国网公司公司、河北省电力公司领导的高度评价。

    完善内控制度。各部门对照“职务禁区”，加强制度建设，落实各项预防措施，逐步完善内部控制和制约机制。针对容易发生腐败的部位和环节，着重完善了民主决策、招投标管理、财务管理、人事管理、物资管理、营销管理、工程管理等制度和措施。纪委定期监察制度执行情况和措施落实情况，从源头上预防了职务犯罪的发生。完善招投标管理，建立并不断完善阳光招标系统，确保招标工作公开、公平、公正；完善财务管理，建立ERP系统、实施收支两条线、电费专户、资金权限管理等制度；完善人事管理，严格执行民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等程序；完善物资管理，推行“大物流”，在全区范围内统一管理制度、统一管理模式、统一集中采购；完善电力营销管理，制定了规范性的制度和标准；完善工程管理，制定了《输变电工程管理办法》、《输变电工程造价管理》等。

    四、监察审计双管齐下，力建企业政治、经济安全防线

    加强对重点部位和关键环节的效能监察。每年围绕局中心工作，以日常监察和专项监察相结合，选择营销服务、工程建设、物资采购、废旧物资回收等重点部位和关键环节以及“国网核心价值观”的落实、规章制度的执行等情况进行效能监察。通过效能监察，及时查漏纠错，避免企业损失和经营风险，实现监察出效益、监察出成果。

    加强经济监察，确保经济活动合法合规。认真贯彻落实国网公司指示精神，结合公司自身审计力量，采取内部审计和委托审计相结合，集中审计和分散审计相结合的办法。每年结合公司中心工作，研究分析各业务流、各单位的经营风险，做好审计计划，有序开展审计工作。今年共开展审计20项，发现问题31个，涉及金额225.6万元，提出建议28条。

    五、强化内外监督，促进行业作风和机关作风建设

    主动接受外部监督。注重疏通群众意见反馈渠道，在营业窗口公布公司纠风办的投诉电话，认真受理来信来访，重视新闻媒体的舆论监督。从社会上聘请26名行风监察员，坚持每年召开两次座谈会，广泛收集群众意见和建议。经常走访政府、人大、政协和大客户，主动征询意见。对群众反映的问题，举一反三，认真整改，群众信访投诉逐年减少。

    加强内部监督。结合员工绩效考核，每月开展“基层评机关”、“机关互评”、“机关评基层”活动，公布测评结果，激发改善工作作风。制定实施了首问责任制、限时办结制等制度，提高供电服务水平。今年行风评议在保定市直机关单位中排名第一、企业类第一，得到市委市政府的充分肯定。

    六、严肃信访查处，充分发挥惩治的威慑力

    加强与地方纪委和司法机关的沟通，密切联系群众，及时获取信息，妥善处理信访工作。今年，共收到群众来信3宗，市纪委转来信访1宗，公司纪委高度重视，及时对相关问题了解情况，认真答复。增加调查的透明度，在适当范围内反馈调查结果，对反映情况不实的及时澄清，消除不良影响，支持干部大胆为企业工作。自2000年12月以来，公司没有发现一起违法违纪现象。（田光辉)